Совершенствование системы управления СФ РГУИТП на основе качества.

5 Экологическая часть: применение методов оценки качества к системе безопасности и охраны труда СФ РГУИТП

5.1 Описание существующей системы обеспечения безопасности и охраны труда СФ РГУИТП

Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Система управления охраной труда – это часть общей системы управления (менеджмента) в организации, обеспечивающей управление рисками в области охраны труда, связанными с деятельностью организации.

Как уже было сказано, СФ РГУИТП базируется на территории НовГУ, поэтому система обеспечения безопасности и охраны труда филиала и НовГУ является общей.

Система обеспечения безопасности и охраны труда в НовГУ представлена двумя структурными подразделениями: управление безопасности и связи и управление охраны труда.

5.1.1 Общие сведения об управлении безопасности Университета

Управление безопасности и связи является структурным подразделением университета, подчиненным непосредственно ректору новгородского Университета .

  Управление состоит из:

• общего отдела;
• отдела связи;
• отдела пожарно-охранной сигнализации.

Управление в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Уставом НовГУ, правилами внутреннего распорядка НовГУ, Положением об Управлении, и иными локальными актами Университета.

5.1.1.1 Основные задачи Управления:

• Защита жизни и здоровья работников и обучающихся в Университете, в том числе персональная охрана руководителей Университета.
• Обеспечение внутренней охраны объектов Университета, в том числе представляющих научную, производственную и финансовую ценность.
• Обеспечение пропускного режима работников и обучающихся, проживающих в общежитиях.
• Обеспечение надлежащего порядка при проведении мероприятий в НовГУ (конференций, совещаний, вечеров отдыха и т.д.)
• Охрана имущества Университета, в том числе и при его транспортировке.
• Сбор анализ и использование информации по вопросам, касающимся безопасности Университета.
• Консультирование и подготовка рекомендаций всем структурным подразделениям Университета по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств, сохранения служебной и государственной тайны, безопасность объектов.
• Установка и эксплуатация средств пожарно-охранной сигнализации, обеспечение телефонной связью всех структурных подразделений.
• Обеспечение соблюдения в Университете требований противопожарной безопасности, в том числе противопожарной профилактики.

5.2 Аудит системы управления безопасностью и охраной труда

Разработанная мною и рекомендуемая к использованию документированная процедура «Внутренний аудит» может применяться и к системе управления охраной труда, так как она разработана на основе стандарта ИСО 19011, носящего название «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента». Кроме того, международный стандарт МОТ-СУОТ 2001 (ILO-OSH 2001) « Р уководство по системам управления безопасностью и охраной труда», который СФ РГУИТП может использовать как уникальный и мощный инструмент для установления на долгосрочной основе культуры безопасности и охраны труда, содержит раздел «Проверка/Аудит», который включает в себя следующие пункты:

1. Должны быть установлены мероприятия по периодическому проведению проверок/аудита с целью определения, являются ли система управления охраной труда и ее элементы уместными, адекватными и эффективными для обеспечения безопасности и охраны здоровья работников и предотвращения инцидентов.
2. Должны быть разработаны политика и программа проверок/аудита, включающие определение компетенции проверяющего/аудитора, масштаб проверки/аудита, частоту проведения проверок/аудитов, методологию проверок/аудита и формы отчетности.

3. Проверка/аудит включает оценку элементов системы управления охраны труда в организации , или их подсистем, в зависимости от целесообразности. Аудит должен охватывать: а) политику по охране труда; б) участие работников; в) обязанности и ответственность; г) компетентность и подготовку; д) документацию системы управления охраной труда; е) передачу и обмен информацией; ж) планирование, развитие и осуществление СУОТ; з) предупредительные и регулирующие меры; и) управление изменениями; к) предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и реагирование; л) снабжение; м) подрядные работы;

н) мониторинг исполнения и оценку результативности; о) расследование связанных с работой травм, ухудшений здоровья, болезней и инцидентов и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охране здоровья; п) проверку/аудит; р) анализ эффективности СУОТ руководством; с)  предупредительные и корректирующие действия; т) непрерывное совершенствование; у) любые другие цели и объекты проверки/аудита, в зависимости от целесообразности.

4. В выводах проверки/аудита должно быть определено являются ли осуществляемые элементы системы управления охраны труда или их подсистемы:

а) эффективными для осуществления политики и целей организации по охране труда; б) эффективными для содействия полному участию работников; в) реагирующими на оценку результативности деятельности по охране труда и предыдущих проверок/аудитов; г) обеспечивающими организации достижение соответствия с относящимися к делу национальными законами и правилами; д) достигающими цели непрерывного совершенствования и передового опыта по охране труда.

5. Аудит должен проводиться компетентными, не связанными с проверяемой деятельностью лицами, работающими или не работающими в организации.

6. Результаты проверки/аудита и выводы проверки/аудита должны быть доведены до лиц, ответственных за корректирующие мероприятия.

7. Консультации по выбору аудитора и все этапы проверки/аудита на рабочем месте, включая анализ результатов, предполагают участие работников в должном порядке.

Заключение

В ходе процесса работы над дипломным проектом были достигнуты поставленные цель и задачи, а именно:

•  существующая в СФ РГУИТП система управления была изучена и проанализирована с помощью проведения самооценки по критериям качества, в связи с чем был проведен достаточно подробный анализ методов самооценки, был обоснован выбор метода проведения самооценки и модели совершенствования, по критериям которой и проводилась комплексная самооценка, состоящая из предварительной экспресс-самооценки системы управления СФ РГУИТП по критериям модели совершенствования, предложенной Европейским фондом управления качества ( EFQM ) и адаптированная МИСиС (Управление стратегического развития) к высшему учебному заведению и более подробной самооценки по критериям м одели внутривузовской системы менеджмента качества высшего профессионального образования, предложенная СПБГЭТУ «ЛЭТИ».

•  после обработки данных, полученных в ходе проведения комплексной самооценки мною был проведен сравнительный анализ полученных значений показателей для СФ РГУИТП со средними значениями для вузов России: результаты экспресс-самооценки СФ РГУИТП сравнивались с результатами экспресс-самооценки состояния вузов России за период 2001-2005 гг., а результаты подробной самооценки я сравнила с результатами для 25 вузов России, принимавших участие в пилотной апробации методики самооценки вуза на базе новой модели СМК, разработанной «ЛЭТИ»;

•  с помощью статистических методов были выявлены критически слабые стороны системы управления СФ РГУИТП в области менеджмента качества, требующие определения путей для последующего улучшения;

•  после определения стратегий дальнейшего совершенствования системы управления СФ РГУИТП были разработаны рекомендации по улучшению менеджмента процессов СФ РГУИТП, а именно:

- был определен ход улучшения менеджмента процесса «Внедрение процессного подхода» в СФ РГУИТП, в связи с чем была определена сущность процессного подхода в управлении вуза, учитывая с пецифику образовательной деятельности, требования ГОСТ Р ИСО 9001-2001, а также критерии и подкритерии модели совершенства были проклассифицированы процессы СФ РГУИТП;

- процесс «внутренние аудиты (проверки) и самооценка вуза и его структурных подразделений» был разбит на 2 подпроцесса: «внутренние аудиты (проверки)» и «самооценка», такое разделение было обосновано с помощью проведения сравнительного анализа подхода, ориентированного на приведение в соответствие, и подхода, ориентированного на улучшения (т.е. модели ИСО серии 9000:2000 и модели совершенства);

- даны непосредственно рекомендации по проведению внутренних аудитов в СФ РГУИТП, в связи с чем д ля определения целей процесса, входов и выходов процесса, владельца, руководителя и участников процесса, н ормативных документов, регулирующих процесс, ресурсов (финансовых, технологических, материальных, трудовых и информационных, посредством которых осуществляется преобразование входов в выходы) была простроена карта процесса внутренних аудитов в вузе, для определения информационных потоков этого процесса построена IDEF -модель. Также мною была построена причинно-следственная диаграмма для определения факторов, влияющих на процесс проведения внутреннего аудита в вузе. В качестве рекомендаций по практическому применению была разработана документированная процедура «Внутренний аудит» для СФ РГУИТП;

- были даны подробные рекомендации по проведению комплексной самооценки СФ РГУИТП. Предварительно, также как и для процесса внутренних аудитов были построены карта процесса и IDEF -модель процесса самооценки.

•  мною была о пределена экономическая эффективность процесса совершенствования системы управления СФ РГУИТП. Для классификации затрат, связанных с реализацией предложенных мною рекомендаций по совершенствованию менеджмента процессов была использована PAF-модель, для определения затрат, связанных с внедрением предложенных рекомендаций, была разработана экономическая модель процесса "Внутренний аудит" в СФ РГУИТП.

•  Было дано краткое описание существующей системы обеспечения безопасности и охраны труда СФ РГУИТП и рассмотрена возможность применения предложенных мною рекомендаций к этой системе, а именно проведение процесса внутренних аудитов системы управления безопасностью и охраной труда филиала.

Список использованных источников

• Отчет о результатах самообследования деятельности Северного филиала в г. Великий Новгород Российского Государственного университета инновационных технологий предпринимательства, 2006.
• Маслов Д.В., Шестаков А.Л., Мидхерст Д. Полезная модель Е FQ М: профилактика системы управления // Методы менеджмента качества.- 2006.- № 7
• Адлер Ю.П и др. Структурирование функции качества в высшем образовании // Контроль. Диагностика. – 2004. - №3.
• Азаров В.Н., Строителев В.Н., Бойцов Б.В. Новые подходы в системе подготовки и переподготовки кадров в области управления качеством // Качество, инновации, образование. - 2002.- № 2.
• Маслов Д.В., Мазалецкая А.Л., Стид К. Модель EFQM в российском университете // Методы менеджмента качества.- 2005.- № 12
• Е.И. Бабенко Система менеджмента качества в ВУЗе// Методы менеджмента качества. - 2006.- № 7.
• На пути к успеху. Развитие культуры качества в вузе/ Под общ. ред. Г.С. Поровского; НовГУ имени Ярослава Мудрого. – Великий Новгород, 2006. – 104 с.
• Гавриков А.Л., Гудилов С.В., Исаев В.А., Поровский Г.С. Обеспечение качества высшего образования в Новгородском государственном университете. Серия «Библиотека Федеральной программы развития образования». - М.: ООО «Издательский дом «Новый учебник», 2004. – 154 с.
• Глазунов А.В. Постоянное улучшение. Подходы, методы и приемы// Методы менеджмента качества. – 2003. - № 2
• В.С. Соболев, С.А. Степанов, А.Ю. Щербаков, В.В. Азарьева Результаты пилотной апробации методики самооценки вуза на базе новой модели СМК [ http://www.tqm.spb.ru/6_results1.shtml ]
• Bologna Secretariat Website [ http://www.bologna-bergen2005.no/ ]
• Управление качеством: Т.1. Основы обеспечения качества / Под общ. Ред. В.Н.Азарова. – М.: МГИЭМ, 1999.- 326с.
• Гусаков Ю.А., Тавер Е.И. Модель делового совершенства EFQM и ее применение в России // Стандарты и качество.- 2005.- № 8
• C крипко Л.Е. Экономические аспекты в системах менеджмента качества: результативность и эффективность// [http://www.conflux.spb.ru]
• Премии Правительства Российской Федерации в области качества. Руководство для организаций - участников конкурса 2005 года [ http://www.vniis.ru/]
• Волчков С.А., Балахонова И.В. Инструменты совершенствования деятельности предприятия // Методы менеджмента качества.- 2003.- №3.- С.11.
• Новицкий А.Л., Болотина Т.Э. Внутренние аудиты. Что дает форма отчета? // Методы менеджмента качества.-2005.-№1.- С.41-44.
• The EFQM Excellence Model [ http://www.efqm.org/ ]
• Блинкова О.В. Разработка модели и критериев самооценки вузов для совершенствования деятельности: Автореф. Дис. На соис. Уч. степени канд. техн. наук. – М.: Изд-во МИСиС, 2006
• И.Т. Заика Процесс самооценки в вузе// Методы менеджмента качества.- 2007.- № 5.
• ГОСТ 2.105 – 95 Единая система конструкторской документации. Общие требования к текстовым документам;
• ГОСТ Р ИСО 9000-2001 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь.- М.: Госстандарт России, 2001;
• ГОСТ Р ИСО 9001-2001 Системы менеджмента качества. Требования.- М.: Госстандарт России, 2001;
• ГОСТ Р ИСО 19011-2003 Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента . - М.: Госстандарт России, 2003;
• Письмо Управления учреждений образования от 22.05.2006 № 836/12-16 о типовой модели системы управления качеством образования для вузов и ссузов [ http://www.ed.gov.ru/prof-edu/vish/rub/quality/pi836/ ];
• Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования (ГОС ВПО) по направлению подготовки дипломированного специалиста 657000 «Управление качеством». Утвержден 27 марта 2000 года, регистрационный № 277 тех/дс.;
• Р 50-601-46-2004 Рекомендации. Методика менеджмента процессов в системе качества. – М.: Изд-во ВНИИС, 2004
• Исаев В.А. Выпускная квалификационная работа: процесс подготовки и защиты дипломного проекта (работы). Методическое пособие для студентов специальности «Управление качеством». – Великий Новгород, СФ РГУИТП (Северный филиал Российского государственного университета инновационных технологий и предпринимательства), 2005.-53 с.;
• Исаев В.А. Качество образования – основной фактор успешной работы будущих инженеров-менеджеров // Качество. Инновации. Образование. – 2005. -№4. – С.8-12.;
• Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы.;
• Соловьев В.П. Менеджмент и системы качества образовательных учреждений // Качество. Инновации. Образование. – 2003. - №3. – С. 23 – 32.;
• Горбашко Е.А., Колесников А.А., Леонова Т.И., Степанов С.А. Менеджмент качества в образовательном учреждении. Часть 1. Системы качества, основы менеджмента качества и управление затратами на качество. СПб.: Издательско-полиграфический центр СПбГЭТУ (ЛЭТИ). 2000. 160 с.

Добавлено:  15 Октября 2007 г.
хиты: 4003
Страница: 6/6
Предыдущий (5/6)