|
УКАЗ ПЕТРА ВЕЛИКОГО.
Повелеваю хозяина тульской оружейной фабрики Корнилу Белоглаза бить кнутом и сослать в работу в монастырь, поневе он, подлец, осмелился войску государеву продать негодные пищали и фузеи. Старшего олдермана Фрола Фукса бить кнутом и сослать в Азов, пусть не ставит клейма на плохие ружья.
Приказываю: ружейной канцелярии из Петербурга переехать в Тулу и денно и нощно блюсти исправность ружей. Пусть дьяки и подьячие смотрят, как олдерманы клейма ставят, буде сомнение возьмет самим проверять и смотреть стрельбой. А два ружья каждый месяц стрелять пока не испортятся.
Буде заминка какая в войсках приключится, особливо при сражении по недогляду дьяков и подьячих бить оных кнутом по оголенному месту, хозяину по 25 кнутов и пени по червонцу за ружье, старшего олдермана бить до бесчувствия, старшего дьяка отдать в унтер-офицеры, дьяка отдать в писари, подьячего лишить воскресной чарки сроком на 1 год.
Новому хозяину ружейной фабрики Демидову повелеваю распорядиться подьячим и дьякам избы построить, чтобы не хуже хозяйской были. Буде хуже, пусть Демидов не обидится - живота лишу. |
В этом указе сформулированы основные принципы, применяющиеся до настоящего времени как обязательная часть современных систем менеджмента качества. Во-первых, ответственность поставщика и службы контроля, во-вторых – выборочные испытания продукции, в-третьих – независимая приемка продукции.
Конечно, организация работ и методы обеспечения качества менялись со временем и обстоятельствами. Основные вехи развития систем обеспечения качества указаны в таблице.
|
1925 – карты статистического контроля Шухарта (массовое внедрение карт началось в 50-е годы).
1950 – Деминг сформулировал ключевые подходы к обеспечению качества и повышению эффективности производства: – ориентация на потребителя, ведущая роль управляющих, повсеместное применение статистических методов, учет психологии работников.
1951 – « Quality Control Handbook» Джурана, в 1979г. Джуран основал институт качества.
1960 -1983 - Фейгенбаум разработал концепцию Total Quality Control – TQC (впервые ввел термин в 1961 году).
1960 – 1980 – Кросби – система «ноль дефектов», «качество бесплатно», модель эффективного лидера».
1963 – военное ведомство США сформулировало требования к подрядчикам по обеспечению качества – военный стандарт MIL-Q- 9858-A.
1979 – британский стандарт BS -5750 по системам обеспечения качества.
Отдельные попытки внедрения систем обеспечения качества в СССР:
1958 – БИП (бездефектное изготовление продукции и сдача ее с первого предъявления);
1958 – КАНАРСПИ (качество, надежность, ресурс с первых изделий);
1963 – НОРМ (научная организация труда по увеличению моторесурса);
1963 – СБТ (система бездефектного труда);
1975 – КС УКП (комплексная система управления качеством продукции);
1980 – начало широкого применения методологии Деминга в США.
1986 – Деминг – 14 принципов менеджмента, 7 смертельных болезней и 4 препятствия на пути преобразований.
1987 – модель делового совершенства в Премии Малкольма Болдриджа в США.
1987 – первая редакция стандартов ИСО 9000 на базе британского стандарта BS -5750.
1990 – Европейская Премия по качеству.
1994 – вторая редакция стандартов ИСО 9000.
1996 – Премия Правительства РФ в области качества.
2000 – третья редакция ИСО 9000.
2008 – четвертая редакция ИСО 9000.
|
Систему обеспечения качества в первой половине прошлого века можно назвать одним словом – отбраковка. Доля персонала служб контроля в общем числе работников иногда доходила до 15%. Задачей контролеров было выявить брак, задачей рабочего – произвести как можно больше продукции и сдать контролеру. Затраты на контроль и потери от брака доходили до 30% общих затрат. Главным было – отбраковать негодную продукцию.
Нельзя сказать, что в первой половине прошлого века не было попыток улучшить организацию производства для обеспечения качества. К этому периоду относятся первые попытки перенести центр контроля с отбраковки на подготовку оборудования и контроль технологических процессов. Разработанные в 1925 году контрольные карты Шухарта для статистического контроля технологических процессов широко применяются и в настоящее время
Необходимость резкого повышения качества военной продукции резко возросла во время второй мировой войны. В военной промышленности США начали широко использоваться статистические методы. Но в основном более высокий уровень качества военной продукции обеспечивался высоким уровнем ответственности за качество. Во время войны рабочие, инженеры и руководители военных предприятий СССР отвечали за качество жизнью.
Из указа Президиума Верховного Совета СССР
от 10 июля 1940 года
«Об ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями»
- Установить, что выпуск недоброкачественной или некомплектной промышленной продукции и выпуск с нарушением обязательных стандартов является противогосударственным преступлением, равносильным вредительству.
- За выпуск недоброкачественной или некомплектной промышленной продукции и за выпуск продукции с нарушением обязательных стандартов директоров, главных инженеров, начальников отделов технического контроля промышленных предприятий предавать суду и по приговору суда подвергать тюремному заключению сроком от 5 до 8 лет.
|
Привитая во время войны дисциплина, повышенная по сравнению с «гражданкой» оплата и мобилизация всех ресурсов на укрепление обороны (на войну денег не жалели!) обеспечила высокий уровень военной техники СССР на многие десятилетия после войны.
Что касается продукции гражданского назначения, то в период всеобщего дефицита вплоть до шестидесятых годов прошлого века своего потребителя находила продукция любого качества. Основной лозунг периода дефицита: чем больше – тем лучше.
По мере развития конкуренции и международной торговли, усложнения производимой аппаратуры, возникла потребность в повышении качества продукции и услуг, в повышении эффективности производства. Можно сказать, что в этот период были разработаны основные подходы и методы к тому, что впоследствии стало называться всеобщим обеспечением качества (Total Quality Control – TQC). Восемь принципов менеджмента качества, которые сформулированы в ИСО 9000 и применяются повсеместно до настоящего времени, были отработаны именно в этот период.
Военным ведомством США были сформулированы требования к системам обеспечения качества поставщиков материалов и комплектующих сначала для космической программы, затем ко всем поставщикам министерства обороны США, затем аналогичные стандарты были приняты в НАТО. Несколько десятков тысяч специалистов в США прошли специальную подготовку по применению статистических методов. Свои стандарты на обеспечение качества начали разрабатываться в разных отраслях не только в США.
Следует отметить, что системы обеспечения качества разрабатывались и в СССР. В период с 1950 по 1980 годы были разработаны и опробованы на отдельных предприятиях различные весьма успешные системы обеспечения качества. Анализ таких систем, как СБТ, КАНАРСПИ, и достаточно распространившейся КС УКП показывает, что в этих системах применялись практически все известные в настоящее время элементы систем обеспечения качества:
|
БИП:
- полная ответственность непосредственного исполнителя за качество выпускаемой продукции, «личное клеймо»;
- школы качества, дни качества;
- сосредоточение технического контроля не только на регистрации брака, но и главным образом на мероприятиях, исключающих появление различных дефектов.
КАНАРСПИ:
- качество на этапах проектирования и технологической подготовки производства;
КС УКП:
- качество на всех этапах жизненного цикла: планирование, разработка, производство, эксплуатация;
- качество всех элементов производства: персонал, документация, оборудование, оснастка, средства измерения, материалы и комплектующие, качество процессов не только производства, но и управления;
- ответственность за управление качеством на всех уровнях – от высшего руководства до бригад и участков;
- организация работ непосредственных исполнителей;
|
К сожалению, плановая бесконкурентная советская экономика не способствовала тому, чтобы руководители активно внедряли системы обеспечения качества и перестраивали производство.
Разработка системного подхода к обеспечению качества, распространение знаний и опыта передовых предприятий привели в конце концов к выработке единых требований к системам обеспечения качества поставщиков. Еще в 1947 году была учреждена Международная организация по стандартизации – ИСО (International Organization for Standardization – ISO) В 1979 году ИСО образовало технический комитет по системам качества (ISO/TC 176 "Quality management and quality assurance"). Этот комитет в 1987 году опубликовал серию стандартов ISO 9000 с целью гармонизировать международные измерения систем качества и поддержать растущее влияние качества как фактора международной торговли. С тех пор стандарты ИСО 9000 многократно перевыпускались и в настоящее время действует последняя версия основного стандарта этого семейства ИСО 9001:2008 «Системы менеджмента качества. Требования». Всего в семейство стандартов ИСО 9000 входят около 25 отдельных документов – стандартов, руководств, технических отчетов. Требования ИСО 9001 распространяются на все предприятия, в том числе на сферу услуг (в стандартах ИСО 9000 продукция подразумевает также услуги).
Широкое внедрение требований ИСО началось после выпуска второй версии ИСО 9001:1994. В большинстве стран стандарты семейства ИСО 9000 выпущены в качестве национальных. К настоящему времени сертификаты соответствия своих систем менеджмента качества требования ИСО 9001 получили около 1 000 000 предприятий, в том числе около 10 000 в России (по другим оценкам – в России 50 000 сертификатов, но из них 40 000 сертификатов «липовые»).
Столь широкое применение стандарты ИСО 9000 нашли потому, что они в первую очередь полезны потребителям, поскольку обеспечивают уверенность в качестве товаров и услуг, получаемых от тех поставщиков, у которых реально действует система менеджмента качества. Обеспечить уверенность в поставщике – это основное предназначение стандартов ИСО 9000, и новые версии стандартов не отошли от этого предназначения. Появившиеся клоны стандарта ИСО 9001, такие как ИСО 16949 (Менеджмент качества для поставщиков автомобильной промышленности), ИСО 13485 (Менеджмент качества медицинского оборудования) конкретизируют и ужесточают требования к поставщикам отдельных видов продукции.
Самим поставщикам стандарты ИСО 9000 оказались также полезны. Во-первых, они требуют четкого распределения ответственности за ключевые процессы деятельности (бизнес – процессы), в том числе за процессы взаимодействия с заказчиками и поставщиками. Во-вторых, требуют четкой регламентации всех процессов, влияющих на качество. В-третьих, требуют проведения регулярных внутренних и внешних аудитов и совершенствования процессов. Перечислять достоинства можно долго, но если сформулировать коротко, то требования ИСО 9000 сродни требованиям устава внутренней службы для воинской части. Они закрепляют ответственность, требуют дисциплины исполнения и создают основу, на которой можно строить эффективную систему управления всем предприятием.
А в чем же недостатки систем менеджмента качества по ИСО 9001?
Прежде всего в том, что системы менеджмента качества распространяются на деятельность, влияющую на качество, и не затрагивают других весьма важных подсистем управления предприятием: управление персоналом, стратегическое управление, управление финансами, управление экологией, социальную ответственность работодателей, безопасность труда и многое другое. Особенно ярко эти недостатки видны в первых версиях стандартов,. В версии 2004 года уже появляются рекомендации, несколько расширяющие области требований и рекомендующие заботиться об эффективности и интересах всех заинтересованных в деятельности предприятия лиц. Но все-таки система менеджмента качеством остается только подсистемой управления предприятием, и именно поэтому она не оправдывает больших ожиданий по повышению эффективности деятельности предприятия. Чтобы на основе системы менеджмента качества создать эффективную систему управления, надо еще работать и работать.
А к какой же системе менеджмента надо стремиться предприятию?
Ответом на этот вопрос со временем стала модель, используемая для оценки предприятий, участвующих в конкурсах на премии в области качества и делового совершенства. В 1987 году конгресс США специальным законом учредил премию за достижения в области качества и делового совершенства (Malcolm Baldrige National Quality Award), получившую имя Малкольма Болдриджа – министра торговли США. Брошюра с критериями делового совершенства (Baldrige Criteria for Performance Excellence), которую считают документом, оказавшим наибольшее влияние на современный американский бизнес, закупили около 2 000 000 предприятий, не считая копий в открытом доступе интернета www.baldrige.nist.gov. По этим критериям, или по разработанным на их основе, ежегодно миллионы предприятий проводят оценку своей деятельности и достигнутых результатов, и разрабатывают планы совершенствования своей деятельности.
Европейским Фондом менеджмента качества (EFQM) к 1991 году была разработана европейская модель делового совершенства и учреждена соответствующая премия (EFQM Excellence Award - ЕЕА). В 1996 году по европейской модели была учреждена Премия Правительства РФ в области качества.
В отличие от стандартов ИСО семейства 9000 модель делового совершенства составлена в виде набора критериев оценки деятельности и достижений предприятия. Оценки по каждому критерию выставляются в баллах, максимально предприятие может получить 1000 баллов.
Для сравнения модели делового совершенства с моделью системы менеджмента качества, описанной в стандартах ИСО 9000 можно ориентироваться на некоторые оценки:
- случайные инициативы совершенствования деятельности при отсутствии системного подхода – 0 баллов;
- стандарты ИСО серий 9000 и 14000, устанавливающие минимальные требования к организации работ и совершенствованию организации, – 300 баллов;
- стандарты ИСО плюс методологии, нацеленные на решение отдельных проблем ("Шесть сигм", «20 ключей» и др.) , – 400 баллов;
- TQM (total quality management) – всеобщее качественное управление, охватывающее всю организацию и нацеленное на командную работу, – 500 баллов;
- TIM (total improvement management) – менеджмент всеобщего улучшения, заключающийся в комплексном подходе к повышению качества, надежности, технических характеристик продукции и показателей деятельности – 700 баллов;
- концепция делового совершенства организации по моделям национальных премий за качество – 1000 баллов.
|
Следует отметить, что технический комитет по системам качества ISO/TC 176 не остался в стороне и в стандарте ISO 9004:2009 «Managing for the sustained success of an organization — A quality management approach» приведена модель делового совершенства современной организации.
И.М. Богданов
