ISO, менеджмент, консалтингдобавить в избранное
домой - первая страницапользователи сайтаRSSФОРУМСТАНДАРТЫГОСТ РСЛОВАРЬНАВИГАТОРКОНСУЛЬТАНТЫ
 
Логин : Пароль:   
       [регистрация] [напомнить пароль]

ФОРУМ
• Самооценка организации 
 07. Сент 13:08 от GodnevEV
• ИЩУ файлы текстов стандартов... 
 14. Авг 09:23 от garin
• Сертификация или декларирова... 
 14. Июль 08:10 от ZHukov
• Анекдоты про СМК, аудиты и а... 
 17. Апр 06:51 от ZHukov




Правит ли электронное правительство в регионах

Страница для печати Отправьте статью другу: Правит ли электронное правительство в регионах 

В 2002 году Правительство Российской Федерации приступило к реализации Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002–2010 гг.)», направленной на развитие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). В качестве основных целей Программы провозглашено повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления, создание технологических предпосылок для развития гражданского общества посредством обеспечения прав на свободный доступ к информации и некоторые другие.

см. также:
  • Тема: Бизнес в интернете, его эффективность
  • Автор: guest




  • Правит ли электронное правительство в регионах

    Содержание:

  • Электронное правительство для Электронной России
  • Электронные регионы — кто лучше?
  • Каким должен быть интернет-портал региона
  • Регионы в Сети — российские реалии
  • Регионы на пути к электронному правительству

    Электронное правительство для Электронной России

    Реализация Программы позволит обеспечить взаимодействие органов власти с гражданами и хозяйствующими субъектами в таких сферах, как: налогообложение, оформление таможенной документации, регистрация и ликвидация юридических лиц, выдача лицензий и сертификатов, подготовка и представление отчетной документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации об акционерных обществах и рынке ценных бумаг. Еще одним важным результатом станет комплексное внедрение системы электронной торговли в сфере поставок продукции для государственных нужд на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации.

    Всего в Программе предусматривается реализация мероприятий по девяти основным направлениям. Одно из направлений — обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов.

    Основными задачами этого направления являются расширение объема информации и перечня информационных услуг, обеспечение оперативного информационного взаимодействия граждан и органов государственной власти, а также формирование механизма общественного контроля их деятельности.

    Другое направление реализации Программы — совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования ИКТ — ставит задачу развития систем межведомственного электронного документооборота, обеспечивающих сокращение сроков обработки документов; повышение качества принимаемых управленческих решений путем распространения опыта, накопленного в социально-экономической сфере, консультирования и повышения квалификации.

    В любой современной стране, независимо от особенностей ее государственного устройства и уровня экономического развития, государство — основной поставщик услуг населению, организациям и всем ветвям власти. Государственные учреждения являются источниками нормативных актов, лицензируют многие виды деятельности, обеспечивают социальную защиту населения и выполняют множество других общественно-необходимых функций. Кроме того, государство представляет собой и крупнейшего потребителя продукции и услуг частных и государственных организаций.

    Таким образом, для государственных органов существует необходимость постоянного взаимодействия с чрезвычайно обширной аудиторией, и, как следствие, органы государственной власти нуждаются в совершенствовании системы взаимодействия. На сегодняшний день признано, что один из самых эффективных способов как для организации работы государственных органов, так и для обеспечения их взаимодействия с гражданами и организациями — это создание информационного портала. Это один из главных принципов, лежащих в основе концепции «электронного правительства». Термин «электронное правительство» означает, что государственное управление строится на высоком уровне применения ИКТ, которые позволяют оптимизировать работу самых разных органов управления.

    Уже на первом этапе реализации программы «Электронная Россия» в рамках направления «Обеспечение информационной прозрачности и открытости государства для гражданского общества, создание предпосылок для эффективного взаимодействия между государством и гражданами на основе широкого использования ИКТ» предусмотрен ряд практических мероприятий по созданию интернет-порталов органов государственной власти и местного самоуправления.

    Электронные регионы — кто лучше?

    Электронные регионы - кто лучше?В числе мероприятий, предусмотренных Федеральной целевой программой «Электронная Россия», проводится конкурс «Лучший регион в сфере ИКТ» (www.region2002.ru). Организацию конкурса осуществляет компания «РосБизнесКонсалтинг» (www.rbc.ru) в соответствии с государственным контрактом, заключенным между РБК и Министерством экономического развития и торговли РФ.

    В ходе конкурса регионы-лидеры в сфере ИКТ выявляются по пяти номинациям, соответствующим основным направлениям использования ИКТ для развития региона. К этим направлениям отнесены: государственная поддержка региональной информатизации; доступность ИКТ; использование ИКТ в экономике, государственном управлении и социальной сфере региона; человеческий капитал; деловая среда. Итоговая номинация конкурса «Лучший регион в сфере ИКТ» (www.region2002.ru) выявляет регион, наиболее полно и гармонично развивающий все указанные аспекты и условия применения ИКТ.

    Каждому из 89 субъектов Российской Федерации предоставляются равные права участия в конкурсе «Лучший регион в сфере ИКТ»(www.region2002.ru). Все регионы могут участвовать в конкурсе по одной, нескольким или всем номинациям. Должностные лица администрации субъекта направляют сведения о регионе, необходимые для работы экспертных советов. Используются также и другие источники информации об уровне развития ИКТ в регионах.

    В рамках подготовки к проведению конкурса «Лучший регион в сфере ИКТ» (www.region2002.ru) специалисты РБК проанализировали уровень присутствия в Интернете правительств субъектов Российской Федерации, в результате чего были оценены достижения регионов на пути к «электронному правительству». Анализ интернет-представительств регионов был основан на оригинальной методики, совместно разработанной специалистами компаний «РосБизнесКонсалтинг» www.rbc.ru и «Процесс Консалтинг» (www.processconsulting.ru).

    Каким должен быть интернет-портал региона

    Каким должен быть интернет-портал региона
  • При анализе правительственных интернет-порталов субъектов Федерации выяснилось, что в Интернете представлены официальным сайтом 83 российских региона. Интернет-представительств Ненецкого, Таймырского, Корякского, Агинского Бурятского автономных округов, а также Камчатской и Курской областей в Сети обнаружить не удалось.

    Методика анализа «Уровень присутствия в Интернете правительств субъектов РФ»

    Уровень присутствия правительств субъектов РФ в Интернете определяется в результате оценки их интернет-порталов. Каждый оцениваемый портал должен являться официальным веб-узлом администрации/правительства данного региона.

    При проведении анализа оценивался либо одиночный сайт (в том случае, если вся информация представлена непосредственно материалами сайта), либо группа сайтов, входящих в состав правительственного портала (в том случае, если гиперссылками обеспечивается переход с официального сайта на прочие ресурсы).

    Официальный интернет-портал субъекта оценивался на основании двух главных критериев: 1) информационная наполненность и 2) характеристики сайта.

    Требования к порталу в отношении информационной наполненности подразумевают определенные требования к контенту и составу информативных разделов на сайте. В качестве характеристик сайта оценивались возможности использования различных сервисов сайта, его удобство для пользователя.

    Необходимым с точки зрения информационной наполненности для интернет-портала каждого субъекта Федерации является наличие таких разделов, как справочный, информационно-новостной, а также материалов, способствующих взаимодействию органов власти с гражданами и организациями.

    Основными характеристиками сайта, которые оценивались при проведении анализа, являются: структура сайта, удобство навигации, графический стиль и визуальная концепция, возможности поиска на сайте и т.д.

    Балльная оценка информационной наполненности портала и присущих ему характеристик осуществлялась по двум принципам: 1) отмечалось наличие/отсутствие какой-либо информации или сервиса; 2) оценивался уровень работы сервиса или степень полноты представленной информации.

    Пример балльной оценки по «наличию/отсутствию». Правительству субъекта Федерации присуждается 1 балл при наличии англоязычной версии сайта и 0 баллов — при отсутствии таковой.

    Пример балльной оценки по «уровню». Уровень может быть оценен как «высокий», «средний» и «низкий», соответственно, субъекту Федерации присваивается 3 балла, 2 или 1. Скажем, удобная, хорошо продуманная навигация оценивается в 3 балла, примитивная — в 1 балл, а сайты, на которых не предусмотрены отдельные средства навигации, — в 2 балла.

    В целом интернет-портал каждого субъекта Федерации оценивался по сорока критериям. Максимальная суммарная оценка уровня присутствия правительства субъекта РФ в Интернете составляет 54 балла.

    Наличие у субъекта Федерации официального интернет-портала еще не означает, что портал выполняет функции, отвечающие концепции «электронного правительства». Многие веб-представительства администраций являются таковыми скорее номинально, лишь потому, что на сайте перечислены руководители администрации и департаментов правительства. В остальном такие сайты в большей степени похожи на новостную ленту региона или развлекательно-информационный портал с описанием местных достопримечательностей, афишами и анонсами культурной жизни. Безусловно, такая информация не может быть лишней, но ее предоставление не является основной функцией официального правительственного портала региона.

    В результате оценки правительственных интернет-порталов российских регионов средний балл по всем субъектам РФ составил 27,7 (из 54 максимально возможных).

    Интернет-порталы, которые, согласно проведенному анализу, наиболее достойно представляют свои регионы, принадлежат республикам: Карелия, Татарстан, Чувашия, Бурятия, областям: Пермская, Самарская, Калининградская и Калужская (суммарная оценка портала превышает 40 баллов).

    В список регионов, развитие концепции Электронного правительства в которых пока находиться на начальной стадии, попали следующие субъекты РФ (менее 20 баллов из 54 возможных): Тверская и Брянская области, республики Удмуртия, Марий Эл, Тыва, Северная Осетия, Дагестан, Кабардино-Балкария, а также Коми-Пермяцкий и Усть-Ордынский Бурятский автономные округа.

    Рассмотрим основные функциональные требования, предъявляемые к интернет-порталу «электронного правительства», и сравним с реальной ситуацией, сложившейся на текущий момент в субъектах Российской Федерации.

    На этапе становления «электронного правительства» основной задачей интернет-порталов является предоставление органами государственного управления большого объема информации широкому кругу пользователей — граждан и организаций. Таким образом, портал региона должен включать следующие основные разделы: справочный и информационно-новостной.

    Справочный раздел портала, представляющего органы власти, объединяет:

    набор документов, определяющих деятельность органов управления (положение, устав, регламент работы и т.п.);

    контактную информацию, включая расположение, время работы, телефоны, адреса электронной почты, список ответственных сотрудников с указанием приемных часов, правила составления или заполнения различных заявлений и форм;

    подробную информацию по целевым мероприятиям;

    полнотекстовую базу данных материалов по тематике органов управления.

    Информационно-новостной раздел объединяет:

    • сообщения по профильной тематике информационных агентств, отдельные материалы СМИ либо уместные ссылки на официальные источники информации;
    • официальные сообщения и пресс-релизы непосредственно органов управления;
    • аннотации выступлений руководителей органов управления;
    • статьи и интервью сотрудников органов управления;
    • базу нормативных документов и мониторинг законодательства;
    • статистические данные по региону;
    • аналитические материалы, публикуемые учреждениями в соответствии с их функциями;
    • подборки ответов на наиболее часто приходящие на веб-узел вопросы.

    Отметим, что создание интернет-портала имеет смысл только в том случае, если представленная на нем информация будет полной, точной и актуальной. Для решения этой задачи обычно применяют несколько методов: сообщения об обновлениях на сайте, полнотекстовый поиск, иерархический рубрикатор.

    Следующий за «становлением» этап развития «электронного правительства» предполагает превращение информационного веб-узла в инструмент взаимодействия с гражданами и организациями. На этом этапе электронные формы и процедуры обмена информацией позволяют перенести в Интернет многие процессы, которые ранее решались только посредством личного визита в учреждение. Для государственных служб при этом становится важной проблема удостоверения личности пользователя. В мире для этих целей сегодня используются пароли, цифровые сертификаты и смарт-карты.

    Веб-узлы государственных органов, имеющие средства персонализации информации и аутентификации пользователей, а также обратной связи, и являются интернет-порталами в современном понимании. Передовые страны сегодня находятся на стадии перехода от данного этапа развития «электронного правительства» к следующему, третьему, этапу формирования «информационной экономики».

    В России на текущий момент осуществляется переход от этапа «становления» к «взаимодействию». Используются в основном наиболее простые формы интерактивного взаимодействия аудитории с веб-узлом: направление письма/запроса через портал в органы управления, заполнение формальной структурированной формы обращения, участие в тематических форумах.

    В дальнейшем функция взаимодействия граждан и организаций с органами государственной власти должна быть обеспечена набором сервисов, позволяющих запрашивать и получать через Интернет (полностью или частично) необходимые справки или разрешения. Кроме того, интернет-портал предоставит возможность передавать в органы государственного управления предусмотренную законом отчетность (налоговую, статистическую). Безусловно, помимо удобного интерфейса, позволяющего легко осуществлять подготовку и отправку сообщений, такая система должна обеспечивать необходимую защиту конфиденциальной информации.

    Одним из необходимых проявлений взаимодействия аудитории и «электронного правительства» является проведение органами государственной власти мероприятий для граждан и организаций. Специальный блок («торговая площадка») интернет-портала может обеспечить при необходимости проведение тендеров среди организаций и предприятий на осуществление поставок для государственных нужд либо выполнение тех или иных работ. Орган государственной власти публикует на своем портале объявления о тендере, условия участия в нем и набор специальных форм, которые необходимо заполнить претенденту. Программное обеспечение портала помогает собрать поступающие заявки и подвести итог.

    Непременным атрибутом современного интернет-портала является организация поиска по веб-узлу, предусматривающего как полнотекстовый поиск с возможностью задавать логические запросы (и, или, нет), так и критерии уточнения — раздел, категория документа (новости, публикации, нормативные документы, мероприятия, проекты и подобное), интервал дат. Должна быть также предусмотрена возможность изменения порядка выдачи результатов поиска — по релевантности, по дате публикации и пр.

    Кроме того, для расширения аудитории веб-представительства региона за счет иностранных пользователей должна быть предусмотрена англоязычная версия сайта.

    В отношении графического стиля и визуальной концепции портала основным требованием является отражение его назначения и принадлежности.

    Регионы в Сети — российские реалии

    Сравним теперь реальную ситуацию, сложившуюся в российских регионах, с рассмотренными выше современными стандартами интернет-портала органов управления. Наиболее успешно реализована на официальных сайтах российских регионов информационно-новостная функция. Почти все интернет-порталы субъектов содержат типовой «портрет региона», включающий географическое положение, территориально-административное устройство субъекта, государственную символику, историю развития региона и краткую характеристику социально-экономического положения.

    К типичной для официальных сайтов можно отнести также информацию о структуре органов власти субъекта, в которую входят (максимально):

    • исполнительная власть — президент/губернатор, его администрация, правительство субъекта и представительства федеральных органов власти в субъекте;
    • органы местного самоуправления (городов и районов субъекта);
    • законодательная власть — госсовет/дума/законодательное собрание;
    • судебная власть.

    Такая развернутая структура власти представлена на официальных сайтах крайне редко, в основном порталы ограничиваются исполнительной властью. Главе субъекта (губернатору/президенту) на портале посвящены, как правило, отдельный сайт либо раздел. Даже из десятки лучших интернет-порталов, полученной в результате проведенного анализа, полноценно описанную структуру власти представляют на сайте только Карелия www.karelia.ru, Татарстан www.tatar.ru и Ханты-Мансийский автономный округ www.hmao.wsnet.ru.

    Информация о правительстве субъекта на большинстве порталов представлена списками министерств, комитетов и департаментов с телефонами и руководителями. Существенно реже на сайтах встречаются отдельные страницы с более подробной информацией о департаменте (структура, положение о департаменте, его функции), и совсем редко — отдельный содержательный раздел, как, например, у Чувашской республики www.cap.ru, где деятельность каждого органа управления освещается всесторонне и очень тщательно, причем информация оперативно обновляется.

    Оперативная информация — новости, планы мероприятий, намеченных органами управления, календарь событий региона — достаточно распространенный для официальных порталов ресурс. Однако новости, как правило, не являются тематически связанными, т.е. сортируются либо по дате, либо по источнику информации. Самое основательное тематическое деление новостной информации предложено на сайте Кировской области www.gov-vyatka.ru.

    Из 83-х субъектов РФ, имеющих интернет-порталы, новостную информацию на сайте публикуют 74. Из них новости, разделенные по различной тематике (экономика, культура, внешние связи региона и т.п.), предлагают 17 субъектов.

    Актуальная аналитическая информация, а также публикации и интервью на темы экономики, финансов, социальной политики, внешних связей и т.п. зачастую заменяются статьями региональных комитетов по статистике (из сборников «Социально-экономическое положение региона»). Таким образом, статистическая информация «разбросана» по сайту, она не выделена в отдельную рубрику, в связи с чем пользователю сложно ее найти. Более разумным представляется наличие на сайте самого раздела статистики, а также ссылок на его подразделы с соответствующих рубрик (экономика, социальная политика и т.д.). К сожалению, данные региональных комитетов по статистике присутствуют не всегда, кроме того, встречаются порталы с устаревшими данными (за 98, 99 годы). Если учесть, что любой субъект Федерации располагает статистической информацией, регулярно собирая ее с предприятий и организаций, то отсутствие статистики в открытом доступе — серьезное упущение.

    Хотелось бы отметить также, что доступ к массивам данных, таким как статистика или база нормативно-правовых документов, должен быть легким и удобным для посетителя. Пользователю довольно затруднительно «скачивать» все интересующие его документы в формате архивных файлов вместо того, чтобы просмотреть их непосредственно на сайте.

    Законодательная база субъекта Федерации, безусловно, относится к информации, которая обязательно должна присутствовать на его официальном портале. Причем необходимо, чтобы публиковались полные тексты принятых в регионе нормативно-правовых актов, а не просто перечень их названий. Например, на сайте Свердловской области www.midural.ru/midural-new, где есть даже алфавитно-предметный указатель правовых актов, свободного доступа к их текстам не предусмотрено. Вместо этого предлагается оформить подписку на сборник Собрания законодательства.

    Желательно также, чтобы на сайтах присутствовало деление нормативно-правовых документов по нескольким принципам: по тематике (инвестиции, культура, социальная защита и т.д.), по статусу нормативных актов (законы, постановления, распоряжения и пр.), а также по дате принятия. Наиболее удачно представлена база по местному законодательству у Татарстана www.tatar.ru (с делением по дате), Самарской области www.adm.samara.ru (по статусу и дате) и Ханты-Мансийского АО www.hmao.wsnet.ru (по тематике и статусу).

    Заметим, что, помимо статистической и законодательной, спектр справочной информации, имеющейся на порталах, весьма скуден. В большинстве случаев местные базы данных представлены телефонным справочником и БД по предприятиям и организациям региона. Ведомственных баз данных правительственным порталам явно не достает. Из справочной информации общего характера встречаются расписания транспорта, справочники персоналий «кто есть кто», телефонные коды и почтовые индексы городов и районов региона, списки полезных интернет-ресурсов, перечни региональных выставок и конкурсов и т.д.

    Среди наиболее распространенных на интернет-порталах баз данных можно выделить три вида информации: данные статистики, местное законодательство, а также список региональных предприятий и организаций. Из трех перечисленных видов БД чаще всего встречается статистика региона — 55 сайтов, примерно в равной степени субъектами Федерации предлагается пользователям нормативно-правовая база (30 сайтов) и БД предприятий (32 сайта).

    Количество сайтов, имеющих базы данных

    Количество сайтов, имеющих базы данных

    Отметим положительную тенденцию, связанную с предоставлением органами власти подробной информации по инвестиционным предложениям, проектам, реализуемым в регионе. Поскольку при создании портала наряду с общими целями каждый орган управления преследует вполне конкретные, то закономерно, что для администрации субъекта Федерации наиболее важным может быть донести до потенциальных партнеров промышленности региона его возможности, способствуя этим повышению инвестиционной привлекательности экономики региона.

    Среди региональных порталов акцент на инвестициях в свой регион делают, например, Псковская и Нижегородская www.government.nnov.ru области. В частности, сайт Псковской области www.pskov.ru содержит как информацию о проектах, связанных с конкретными предприятиями (характеристику предприятия, ТЭО и смету проекта), так и описание инвестиционной инфраструктуры региона (финансовой, транспортной), таможенного климата, правового обеспечения инвестиций, а также рейтинг инвестиционной привлекательности предприятий.

    Информация, представленная на официальном интернет-портале, безусловно, должна отражать разработку программ развития региона по различным направлениям, их реализацию, т.е. осуществление намеченных в программах мероприятий, итоги деятельности органов управления во всех сферах жизни региона. Большое внимание программам, реализуемым в регионе, уделяется на портале Ростовской области www.donland.ru. Правительство Чувашской республики www.cap.ru подводит на сайте итоги деятельности большинства органов управления, программы развития при этом представлены также по конкретным департаментам и направлениям.

    Информацию, представленную на интернет-порталах субъектов, по принадлежности условно можно отнести к 5-ти основным сферам деятельности органов управления: социальная сфера, экономическая, финансовая, международные и межрегиональные связи, а также культурно-научная жизнь региона.

    Проведенный анализ показал, что среди указанных сфер больше информации на порталах содержится по финансам (бюджет, налоговая политика, инвестиции). Экономическая сфера по объему информации ненамного отстает от финансовой (к ней отнесены промышленность, сельское хозяйство, торговля, предпринимательство, ТЭК и пр.). Наименьший объем информации правительственных сайтов приходится на внешние связи регионов.

    Процентный показатель объема информации по каждой сфере деятельности получен в результате оценки представленности на порталах следующих видов данных: новости, справочная информация, аналитика и актуальные публикации, нормативно-правовая база, региональные программы развития и результаты деятельности.


    Функция взаимодействия органов управления и пользователей реализована на сайтах субъектов существенно слабее, чем информационно-справочная. Как говорилось ранее, эта стадия развития «электронного правительства» находится на своем начальном этапе и реализовать интерактивное взаимодействие в полной мере пока невозможно.

    Однако всем субъектам Федерации доступны возможности по организации на веб-узле таких средств, как загрузка с сайта шаблонов стандартных документов, проведение онлайн-конференций и форумов по актуальным проблемам региона, публикация комментариев и ответов на вопросы аудитории компетентными представителями властей, а также рекомендации физическим или юридическим лицам по решению их типичных проблем, которые, в свою очередь, могут быть собраны в типовые «сценарии».

    Надо заметить, что возможность задать вопрос органам управления организована на многих правительственных порталах. К сожалению, на этих порталах, как правило, не присутствуют архивы предыдущих запросов и полученных на них ответов, т.е. ничего, кроме пустого окна, в которое можно вписать свой вопрос. Как в таком случае пользователи могут узнать о результативности этой функции? Тем более что вопросы наверняка могут повторяться, т.е. обе стороны напрасно теряют время, повторно спрашивая и повторно отвечая.

    На вопросы своих жителей отвечает руководство таких регионов, как Республика Чувашия, Кемеровская область (примечательно, что отвечают представители тех органов власти, в чьем ведении находится заданный вопрос), а также губернатор Мурманской www.gov.murman.ru области. На правительственном портале Пермской области проводятся онлайн-конференции, где можно обратиться с вопросом к губернатору. Портал Карелии предполагает анонсирование и освещение телефонных «горячих линий» и телевизионных прямых эфиров с главой республики.

    Что касается проведения диспутов на сайте, то хотелось бы отметить Ханты-Мансийский АО, организовавший интерактивный «дискуссионный клуб» для обсуждения самых разных вопросов из жизни округа. Портал Магаданской области www.magadan.ru осуществляет поддержку участников ОЭЗ (Особой экономической зоны) рекомендациями, разъяснениями, перечнями необходимых документов, а также бланками и формами заявлений, отчетности и т.п.

    Проведение тендеров на поставки товаров и услуг для государственных нужд с использованием правительственных интернет-порталов — на сегодняшний день вещь очень редкая. Причем речь идет даже не о полном цикле, включающем обработку заявок и подведение итогов, а просто о размещении на сайте объявлений о тендерах и их победителях. В число субъектов, поместивших такую информацию на своем портале, входят Чувашская республика, Самарская, Магаданская и Ленинградская области, Ханты-Мансийский автономный округ и еще несколько субъектов.

    При проведения анализа обнаружились недостатки, связанные не только с содержанием сайтов, их информационной наполненностью, но также с техническим и визуальным решением интернет-порталов. Наиболее распространенной сложностью, связанной с навигацией на сайтах, является то, что при переходах на сайты и страницы департаментов и подразделов портала вернуться назад можно только при помощи кнопки «назад». Имеются также проблемы с индикацией положения в структуре сайта. Высокий уровень организации навигации на сайте предполагает, что пользователь быстро может найти необходимую информацию, имеются постоянно видимые навигационные элементы, интенсивно используются гиперссылки между материалами сайта.

    Из всех участников конкурса максимальную оценку удобства навигации получили всего около десятка регионов. Среди них отметим Республику Алтай и Алтайский край, а также Орловскую и Липецкую области.

    К сожалению, далеко не всегда имеются карты сервера/сайта.

    Сервис поиска присутствует на сайтах только 27-ми субъектов Федерации из 83-х имеющих порталы, что составляет примерно одну треть.

    Еще меньшее число региональных правительств организовало на своем интернет-портале англоязычную версию. Прочитать содержащуюся на сайте информацию в англоязычном варианте можно у 22-х субъектов Федерации.


    При оценке структуры сайтов низкие баллы в основном присуждались участникам за недостаточное количество иерархических уровней либо несоответствие названий разделов их содержимому. Однако проблемы со структурой встречаются и у таких развитых порталов, как, например, сайт Чувашской республики. При всей своей информативности структура портала Чувашии является не полностью прозрачной и удобной для пользователя.

    И, наконец, несколько слов об оформлении порталов. Как уже говорилось, основной критерий оценки — отражение в графическом стиле сайта его назначения и принадлежности. Соответственно, при оценке внимание обращалось не столько на художественную, изобразительную ценность страниц сайта, а также анимацию и видео, сколько на однородность дизайна на всем веб-пространстве, читаемость шрифтов, удобство расположения таблиц и графиков, т.е. всему тому, что помогает восприятию информации. Например, очень затрудняет восприятие перегруженность информацией главной страницы сайта, как, например, на порталах Москвы, Свердловской области и Ханты-Мансийского автономного округа. Впрочем, художественные элементы тоже имеют свою функциональность. Например, эффектное оформление портала может сослужить хорошую службу в деле привлечения туристов. На многих сайтах присутствуют фотоальбомы, наглядно представляющие регион. Хочется отметить, например, визуальную привлекательность сайта Чукотки, который, несмотря на недостаточную функциональность, впечатление производит весьма приятное.

    Регионы на пути к электронному правительству

    Результаты проведенного анализа демонстрируют, что уровень представленности субъектов в Интернете пока достаточно невысок, устройство порталов регионов имеет множество отличий, что серьезно осложняет процесс интеграции и взаимодействия между региональными органами управления. В связи с этим наиболее оптимальным для правительств субъектов представляется разработка и внедрение стандартных портальных решений. Построение правительственных порталов на основе единых стандартов, предусматривающих все необходимые требования к контенту и сервисам, не только обеспечит субъектам совместимость стандартов обмена информацией, но и существенно облегчит регионам процесс создания и поддержки своих интернет-порталов.

    Работа в этом направлении уже ведется, по итогам творческого конкурса, проведенного Минэкономразвития летом 2002 г., Министерство с участием победивших регионов приступило к реализации типовых проектов, в частности:

    по порталу органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;

    по системе закупок для органов власти на региональном и муниципальном уровне.

    Всего на конкурс поступила 191 заявка. Победившие в конкурсе заявки будут использованы для реализации проектов ФЦП «Электронная Россия», предусмотрено финансирование выигравших проектов. Одним из победителей конкурса стала Чувашская Республика, которую выбрали для реализации проекта "Создание, развитие и совершенствование в сети Интернет специализированной информационной системы «Правительственный портал».

    Работы по созданию типового портала, различные технические и технологические аспекты реализации программы «Электронная Россия» не решают другую важную проблему, возникающую при создании «электронного правительства». Проблема заключается в неподготовленности сотрудников органов управления к работе, построенной на новых принципах взаимодействия с гражданами и организациями, т.е. получателями услуг правительства. Работа, основанная на технологиях «электронного правительства», требует от чиновников постоянной информационной поддержки интернет-ресурсов органов управления, их оперативного обновления, ответов на запросы пользователей по электронной почте и других действий, не вписывающихся в привычный для них регламент работы. Таким образом, возникает необходимость «прививать» сотрудникам органов государственного управления и местного самоуправления новые функции путем включения в их обязанности работу с заинтересованной аудиторией по электронной почте, а также назначением ответственных лиц за предоставление конкретных видов информации через сеть Интернет.


    Компания «РосБизнесКонсалтинг» имеет в своем составе Департамент консалтинга, который специализируется на проведении инициативных и заказных исследований по отдельным рынкам и продуктам.

    Специалисты Департамента консалтинга имеют опыт выполнения широкого спектра исследовательских работ: корпоративных исследований, мониторинга рынка по определенному продукту или услуге, исследований, связанных с использованием информационных технологий. За прошедшие годы в Департаменте сформировалась сплоченная команда высококвалифицированных специалистов: маркетологов, консультантов, инвестиционных и финансовых аналитиков.

    Услугами Департамента воспользовались множество клиентов, среди которых Росбанк, Минатом РФ, Радио Свобода, Sumitomo Corporation, клиника «Новый взгляд», КМБ-Банк, крупнейшие ИТ-компании, администрации ряда округов и областей.

    Если Вы заинтересованы в наших услугах, обращайтесь к Дарье Глобус по телефону 363–11–14, или по e-mail: research@rbc.ru.


    Все права защищены © 1995 – 2003 РИА «РосБизнесКонсалтинг»Добавил: guest on 04 Июня, 2003 г. - 16:44 BT
    электронное правительство
      

    менеджмент качества ( процессы | школа качества | нормирование | управление качеством | хассп)
    книги: стандарты | качество | ХАССП | маркетинг | торговля
    управленческий консалтинг ( планирование и контроль | конфликтменеджмент)
    новости и события: пресс-релизы | новые стандарты | новости партнеров | новости | архив новостей, статей
    новая торговля (автоматизация | магазиностроение | маркетинг и экономика)
    интернет-маркетинг (создание сайта | интернет - бизнес)
    финансы & страхование (страхование | бизнес-школа)
    обзоры и интервью: маркетинг | консалтинг | торговля | управление качеством )
    энциклопедия: это интересно | глоссарий | о семье | менеджмент семьи | каталог ресурсов


    [реклама на сайте]

    Мы разрешаем использовать, цитировать, копировать, транслировать и переводить любые наши материалы в сети Интернет
    при условии установки прямой ссылки на этот конкретный материал на сайте KlubOK.net

    Для того чтобы опубликовать свой материал (статью, книгу и т.д.),
    вам достаточно направить его по адресу klubok@klubok.net
    в любом удобном вам формате.
    Copyright © 2003-2017 KlubOK.net, Андрей Гарин


    Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика