ISO и другие международные организации по стандартизации
ISO является всемирной федерацией, в состав которой в настоящее время входят 159 членов - по одному от каждой страны. Членом ISO является национальный орган по стандартизации, так как ожидается, что в своей стране он является наиболее представительным в вопросах стандартизации и, как правило, с официально подтвержденным правительством кругом прав в вопросах добровольной стандартизации.
Среди членов ISO наблюдаются определенные различия между национальными органами по стандартизации, составляющими официальную систему стандартизации ISO. В развивающихся странах, например, это зачастую государственные структуры, официально уполномоченные на членство в ISO, в то время как в развитых странах, это чаще неправительственные организации, уполномоченные правительством представлять интересы страны в вопросах добровольной стандартизации.
В некоторых странах, может быть несколько органов по стандартизации, ответственных за отдельные сектора промышленности, но один национальный орган по стандартизации, координирующий их деятельность и отвечающий за членство в ISO. В некоторых таких случаях, члены ISO не могут сами разработать стандарты, но отвечают за координацию деятельности в области национальной стандартизации и имеют право давать статус национального стандарта документу, разработанному другими органами в своей стране.
Фактически все члены ISO работают в соответствии с принципами, изложенными в приложении 3 к Соглашению ВТО по ТБТ - Кодексе добросовестной практики по подготовке, принятию и применению стандартов. Принимая Соглашение по ТБТ, члены ВТО подтверждают, что их центральный правительственный орган по стандартизации принимает и соблюдает Кодекс добросовестной практики, а также подтверждает принятие необходимых разумных мер для обеспечения того, чтобы местные органы власти, неправительственные организации и региональные органы по стандартизации также осуществляли свою деятельность в соответствии с этими принципами. Кодекс открыт для принятия всеми. Принимая Кодекс, национальный орган по стандартизации берет на себя обязательства по проведению общественных обсуждений проектов национальных, региональных и международных стандартов, разработке программ и каталогов работ, доступных широкому кругу лиц, а также по надлежащему рассмотрению замечаний и жалоб.
ISO также активно сотрудничает с двумя другими официальными международными организациями по стандартизации, а именно: Международной электротехнической комиссии (IEC) и ITU (Международный телекоммуникационный союз). В 2001 году эти три организации учредили Всемирное сотрудничество по стандартам (WSC) как способ координации политики и достижения общих целей, обеспечения единого управления в смежных областях технологий. Дополнительно к партнерам по WSC, есть также ряд межправительственных органов устанавливающих свои собственные стандарты, как правило, в весьма специфических областях. Например, организации ООН, такие как Всемирная организация по метрологии (WMO), Международная организация труда (ILO) и Комиссия Кодекс Алиментариус (CAC)* (упоминаемая ранее). ISO систематически согласовывает деятельность с этими организациями, чтобы избежать дублирования и обеспечить взаимодополняемость усилий по стандартизации (например, с помощью меморандумов о взаимопонимании).
Наконец, существуют и другие организации по разработке стандартов, которые занимаются стандартами, имеющими важное всеобщее значение. ISO стремится сотрудничать с этими организациями посредством, например, партнерских соглашений (например, с Институтом инженеров по электротехнике и радиоэлектронике (IEEE) в области медицинской информатики и информационно-коммуникационных технологий.
Процесс разработки стандартов ISO
Стандарты ISO разрабатываются в целях удовлетворения потребностей участников рынка, независимо от того, чьими представителями они являются - промышленности, правительств, потребителей или других лиц. Первым шагом в этом процессе является проверка того факта, что стандарт ISO по конкретному вопросу действительно принесет добавленную стоимость, т.е. пользу. Для этого проводятся широкие консультации с целью выяснить, есть ли необходимость в разработке предложенного стандарта по конкретной теме, и, в частности, что на рынке существуют заинтересованные лица, которые будут выделять соответствующие ресурсы для разработки данного стандарта.
Если эти условия будут выполнены, предложение формально становится проектом стандарта и закрепляется за соответствующим техническим органом ISO, который создается в определенной сфере и секторе, согласно открытого и основанного на консенсусе процесса.
Стандарты ISO разрабатываются иерархической структурой технических комитетов и подкомитетов (в настоящее время более 700) и связанных с ними рабочих групп (в настоящее время более чем 2 200). Участниками технических комитетов и подкомитетов являются члены ISO, выразившие активное желание участвовать в работе комитета. Эти члены, как правило, представляют «зеркальные» национальные комитеты, собирающие вместе представителей всех заинтересованных сторон на национальном уровне, включая промышленность, правительство, потребители, научных кругов и др. Члены ISO также могут участвовать в работе комитета в качестве наблюдателей или не быть его участником в соответствии с их национальным интересам.
Процедуры ISO обеспечивают механизмы, с помощью которой другие международные и региональные организации могут участвовать в работе, в результате около 700 организаций, в том числе большинство организаций ООН, имеют возможность работать с соответствующими комитетами ISO по разработке стандартов.
Первоначальная работа над проектом стандарта, как правило, осуществляется в рамках рабочей группы, состоящей из экспертов, делегированных участвующими членами ISO и заинтересованными организациями, присоединенными к ISO. Эксперты обсуждают и согласуют состав стандарта. Когда они приходят к соглашению, проект стандарта рассматривается членами родительского комитета. На этом этапе работы, национальные зеркальные комитеты, основываясь на достигнутом ранее национальном консенсусе, участвуют в переговорах в рамках комитета ISO для достижения международного консенсуса. Как только будет достигнут консенсус в работе комитета, проект публикуется в качестве проекта международного стандарта (DIS) для голосования всеми участниками ISO, и на этом этапе многие члены ISO делают документ доступным для широкого рассмотрения в своей стране. Затем рассматриваются замечания, полученные в ходе процесса рассмотрения, и, если DIS получает требуемый уровень одобрения в ходе голосования, окончательный текст согласовывается для публикации в качестве международного стандарта. Этот стандарт становиться доступен любому заинтересованному лицу для применения в процессах, продуктах или услугах без каких-либо ограничений по таким процессам, как внедрение, обучение или сертификация.
Стандарт ISO, следовательно, отражает двойной уровень консенсуса - между участниками рынка и между странами. |