Несколько практических аспектов построения интегрированных систем менеджмента

Что также подтверждается стандартом ISO 9001:2005: «Чтобы результативно функционировать, организации должны определять и управлять многочисленными взаимосвязанными и взаимодействующими процессами. Часто выход одного процесса образует непосредственно вход следующего. Систематическая идентификация и менеджмент применяемых организацией процессов и прежде всего обеспечения их взаимодействия могут считаться "процессным подходом"»…

Ориентация на процессный подход свойственна многим международным стандартам, что позволяет интегрировать их в одну систему менеджмента организации.

Исходя из постоянного роста количества организаций, внедряющих интегрированные системы менеджмента в соответствии с требованиями международных стандартов, хочу поделиться опытом создания интегрированной системы менеджмента (ИСМ) в соответствии с требованиями ISO 9001:2008, ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007 и SA 8000:2008.

Все рассматриваемые стандарты сопряжены и легко интегрируются. Стандарт ISO 14001 первоначально был написан с учетом максимальной интеграции с ISO 9001:2000, в свою очередь OHSAS 18001 – максимально интегрирован с ISO 14001, а 9 группа критериев SA 8000 также легко интегрируется с ISO 9001.

Все перечисленные стандарты требуют установить цели и процессы и управлять ими для достижения запланированных результатов. Вместе с тем, ISO 9001:2008 содержит прямое требование по идентификации процессов и установлению их взаимосвязи и последовательности, кроме того, ISO 9001:2008 требует создания документированного Руководства по качеству, чего нет в остальных трёх стандартах.

На рисунке показаны общие и отличительные характеристики перечисленных стандартов:

При более детальном рассмотрении представленных стандартов можно выделить следующие общие и отличительные характеристики (см. Таблицу 1):

Таблица 1

Исходя из того, что базовые понятия и принципы стандартов ISO серии 9000 в наибольшей мере соответствуют понятиям и принципам общего менеджмента, целесообразно за основу интегрированной системы менеджмента брать соответствие стандарту ISO 9001:2008:

• идентифицированные процессы служат основой для идентификации аспектов, опасностей, рисков и применимых критериев;
• Руководство по качеству служит «систематизатором» для установления документированных систем менеджмента согласно требованиям других стандартов.

Поскольку в основу ИСМ положен процессный подход, организация должна определить количество и типы процессов, выполнение которых необходимо для достижения установленных критериев. Несмотря на их уникальность для каждой организации, является возможным идентифицировать типичные процессы, например: канадская компания PRAXIOM RESEARCH GROUP LIMITED (PRGL), CANADA, предлагает выделять 22 типовых процесса системы менеджмента:

• ПМК - процесс менеджмента качества (Quality Management Process);
• ПМР - процесс менеджмента ресурсов (Resource Management Process);
• ПИНТ - процесс исследования нормативных требований (Regulatory Research Process);
• ПИР - процесс исследования рынка (Market Research Process);
• ППП - процесс проектирования продукции (Product Design Process);
• ПЗ - процесс закупки (Purchasing Process);
• ПП - процесс производства (Production Process);
• ПО - процесс обслуживания (Service Process);
• ППРП - процесс предохранения продукции (Product Protection Process);
• ПОТП - процесс оценки требований потребителей (Customer Needs Assessment Process);
• ПКСП - процесс коммуникаций (связей) с потребителем (Customer Communication
• Process);
• ПВК - процесс внутренних коммуникаций (связей) (Internal Communication Process);
• ПУД – процесс управления документацией (Document Control Process);
• ППЗОК – процесс поддержания записей о качестве Record Keeping Process);
• ППЛ – процесс планирования (Planning Process);
• ППК – процесс подготовки кадров (Training Process);
• ПВА – процесс внутреннего аудита (Internal Audit Process);
• ПАР – процесс анализа руководством (Management Review Process);
• ПИИМ – процесс измерения и мониторинга (Measuring and Monitoring Process);
• ПМНП – процесс менеджмента несоответствующей продукции (Nonconformance
• Management Process);
• ППУ – процесс постоянного улучшения (Continual Improvement Process);
• ОСП – основной систематический (системообразующий) процесс (General Systematic Process).

После идентификации процессов, которые осуществляет Компания, их взаимосвязи производится оценка соответствия выставляемым перед системой менеджмента критериям.

Например:

• касательно управления качеством, всегда определенный уровень качества продукции (услуги), существует система обратной связи с заказчиком и реагирования на рекламации;
• касательно экологического менеджмента, предприятия всегда используют ресурсы и управляют отходами, а в случае воздействия на окружающую среду имеют разрешения на выбросы, водопользование, использование земли, недр и т.д.;
• касательно управления профессиональной безопасностью и здоровьем персонала, согласно ст. 15 Закона Украины «Об охране труда» в организации должна быть создана служба охраны труда, которая подчиняется непосредственно работодателю;
• касательно социальной ответственности, служба кадров осуществляет прием на работу и социальную защиту персонала согласно с национальным законодательством, которое «впитав» в себя наследие советского общества отвечает требованиям большинства конвенций Международной организации труда, в соответствии с которыми определены критерии SA 8000:2008.

Таким образом, в той или иной степени ваша организация отвечает существующим требованиям. Исходя из уровня развития менеджмента в выбранных аспектах, планируются работы по имплементации новых требований в систему менеджмента организации.

В таблице 2 представлена примерная матрица интегрированной системы менеджмента в соответствии с требованиями четырех рассматриваемых стандартов:

Таблица 2

* Жирным шрифтом выделены обязательные документы ИСМ

Итак, вооружившись разработанной матрицей ИСМ, внедряем систему менеджмента качества в соответствии с ISO 9001:2008.

Помним, что качество – понятие относительное, следовательно, качество товара (услуги) есть всегда в любой организации. Все зависит от критериев оценки. Система строится от достигнутого.

Примерный алгоритм внедрения системы менеджмента качества (СМК) будет следующий:

• Формируем (дорабатываем) Политику и Цели.
• Идентифицируем процессы, устанавливаем их последовательность и взаимодействие.
• Формируем (дорабатываем) систему планирования, контроля и анализа.
• Устанавливаем критерии результативности процессов и схему их мониторинга.
• Управляем процессами в рамках установленных критериев.
• Периодически проверяем (внутренние аудиты) СМК.
• Периодически анализируем (анализ со стороны руководства) и по его результатам – улучшаем СМК.

Затем имплементируем в СМК требования ISO 14001:2004 – получаем интегрированную систему менеджмента

При внедрении СЭМ целесообразно исходить из того, что предприятия всегда используют ресурсы и управляют отходами, а в случае воздействия на окружающую среду имеют разрешения на выбросы, водопользование, использование земли, недр и т.д.

Экологические аспекты организации определяются в привязке к жизненному циклу продукции и/или осуществляемым организацией процессам. Имея перечень процессов, их последовательность и взаимодействие, примерный алгоритм внедрения системы экологического менеджмента (СЭМ) будет следующий:

• Дорабатываем (формируем отдельные) Политику и Цели.
• Идентифицируем экологические аспекты, определяем существенные.
• Изучаем и анализируем требования национального законодательства.
• Разрабатываем экологическую программу.
• Управляем процессами (операциями) с учетом экологических аспектов.
• Поддерживаем постоянную готовность к аварийным ситуациям.
• Осуществляем экологический мониторинг, улучшаем экологические характеристики.
• Периодически проверяем (внутренние аудиты, анализ соответствия) СЭМ.
• Периодически анализируем (анализ со стороны руководства) и по его результатам – улучшаем СЭМ.

Целесообразно принять во внимание, что:

• Если у компании есть свое здание, территория или промысел – необходимо иметь официальное разрешение на пользование землёй, это может быть:
• Государственный акт собственности на землю;
• Договор аренды;
• Землеотвод под строительство;
• Горный отвод;
• Специальное разрешение на пользование недрами и т.п.
• Если у компании есть стационарные источники загрязнения воздуха - необходимо иметь Разрешение на выбросы и проводить мониторинг предельно-допустимых выбросов (ПДВ).
• Если у компании есть своя скважина, водоотвод, ливневая канализация - необходимо иметь Разрешение на спецводопользование и проводить мониторинг предельно-допустимых сбросов (ПДС).
• Если у компании есть объекты повышенной опасности – необходимо иметь согласованный с местным управлением МЧС План действий в аварийных ситуациях (ПЛАС).
• Если компания образовывает отходы - необходимо иметь Разрешение и Лимиты на образование, и размещение отходов.

Имплементируем в ИСМ требования OHSAS 18001:2007

Идентификация опасностей, оценка рисков и управление рисками начинается с идентификации видов деятельности (процессов), осуществляемых компанией. Имея перечень процессов, их последовательность и взаимодействие, примерный алгоритм внедрения системы менеджмента безопасностью и гигиеной труда (СМБГТ) будет следующий:

• Дорабатываем (формируем отдельные) Политику и Цели.
• Идентифицируем опасности и риски, определяем существующие меры по управления рисками и меры по их исключению или минимизации.
• Изучаем и анализируем требования национального законодательства.
• Разрабатываем программу исключения опасностей и управления рисками.
• Управляем процессами с учетом опасностей и рисков.
• Поддерживаем постоянную готовность к аварийным ситуациям.
• Осуществляем мониторинг и подготовку по вопросам охраны труда, уменьшаем вероятность рисков, которые невозможно исключить.
• Периодически проверяем (внутренние аудиты) СМБГТ.
• Периодически анализируем (анализ со стороны руководства) и по его результатам – улучшаем СМБГТ.

Необходимо учитывать, что:

• Ст.15 Закона Украины «Об охране труда» устанавливает требования по созданию службы охраны труда в организации (количество персонала до 20 человек – разрешен аутсорсинг, от 20 до 50 человек – допускается совместительство обязанностей, свыше 50 человек – структурная единица по охране труда).
• Ст.18 Закона Украины «Об охране труда» и НПАОП 0.00-4.12-05 «Типовое положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда» - устанавливают требования по обучению в сфере охраны труда, а п.4.4.2 OHSAS 18001:2007 - устанавливает требования, чтобы процедуры подготовки персонала учитывали языковые навыки и грамотность обучаемого персонала.
• Расследование инцидентов регламентировано НПАОП 0.00-6.02-04 «Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве» и п. 4.5.3.1 OHSAS 18001:2007.

И наконец, имплементируем в ИСМ требования SA 8000:2008

Имея перечень процессов, их последовательность и взаимодействие, примерный алгоритм внедрения системы социальной ответственности (ССО) будет следующий:

• Дорабатываем (формируем отдельную) Политику.
• Определяем критерии социальной ответственности применительно к деятельности организации.
• Изучаем и анализируем требования конвенций Международной организации труда и национального законодательства.
• Осуществляем процесс «Управления персоналом» с учетом критериев социальной ответственности.
• Периодически анализируем (анализ со стороны руководства) и по его результатам – улучшаем ССО.

Необходимо учитывать, что:

• Требование к расследованию инцидентов регламентировано в Разделе IV.3 SA 8000:2008 и НПАОП 0.00-6.02-04 «Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве».
• Раздел IV.3 SA 8000:2008 требует, чтобы Политика в сфере социальной ответственности и условий труда была задокументирована на родном языке персонала.

Все! Теперь система менеджмента вашей компании соответствует требованиям четырех международных стандартов ISO 9001:2008, ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007 и SA 8000:2008, имеет все предпосылки для достижения устойчивого успеха, стала активным поборником концепции устойчивого развития и будет проводником для других организаций в зарождающийся менеджмент информационного общества XXI века.

Библиография:

• Кен Уилбер, «Введение в интегральную теорию и практику: основы ИОС и „всесекторной, всеуровневой“ карты» http://www.integralnaked.org.
• Международная организация социальной ответственности (SAI) http://www.sa-intl.org.
• Praxiom Research Group Limited http://www.praxiom.com.
• ДСТУ ISO 9001:2009 (ISO 9001:2008) «Системы управления качеством. Требования».
• ISO 14001:2004 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по их применению».
• SA 8000:2008 «SOCIAL ACCOUNTABILITY».
• OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья – Требования».
• OHSAS 18002:2008 «Руководящие указания по внедрению OHSAS 18001».
• ISO 9000:2005 «Системы управления качеством. Основные положения и словарь».
• В.Белобрагин «Системы управления и их эволюция» // «Стандарты и качество». – 2007. - №4.
• В.Пилипенко «Интегрированные системы менеджмента: что интегрировать и что во что имплементировать?» // «Das Management». - 2010.- №3.
• В.Н. Графкин «Интегрированные системы менеджмента – основа устойчивого развития» // «Менеджмент качества». – 2009. - №2.

Пилипенко Владимир Петрович
Генеральный директор ООО «Арт-бизнес»
Аудитор систем менеджмента EOQ.