Несколько практических аспектов построения интегрированных систем менеджмента

Что также подтверждается стандартом ISO 9001:2005: «Чтобы результативно функционировать, организации должны определять и управлять многочисленными взаимосвязанными и взаимодействующими процессами. Часто выход одного процесса образует непосредственно вход следующего. Систематическая идентификация и менеджмент применяемых организацией процессов и прежде всего обеспечения их взаимодействия могут считаться "процессным подходом"»…

Ориентация на процессный подход свойственна многим международным стандартам, что позволяет интегрировать их в одну систему менеджмента организации.

Исходя из постоянного роста количества организаций, внедряющих интегрированные системы менеджмента в соответствии с требованиями международных стандартов, хочу поделиться опытом создания интегрированной системы менеджмента (ИСМ) в соответствии с требованиями ISO 9001:2008, ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007 и SA 8000:2008.

Все рассматриваемые стандарты сопряжены и легко интегрируются. Стандарт ISO 14001 первоначально был написан с учетом максимальной интеграции с ISO 9001:2000, в свою очередь OHSAS 18001 – максимально интегрирован с ISO 14001, а 9 группа критериев SA 8000 также легко интегрируется с ISO 9001.

Все перечисленные стандарты требуют установить цели и процессы и управлять ими для достижения запланированных результатов. Вместе с тем, ISO 9001:2008 содержит прямое требование по идентификации процессов и установлению их взаимосвязи и последовательности, кроме того, ISO 9001:2008 требует создания документированного Руководства по качеству, чего нет в остальных трёх стандартах.

На рисунке показаны общие и отличительные характеристики перечисленных стандартов:

При более детальном рассмотрении представленных стандартов можно выделить следующие общие и отличительные характеристики (см. Таблицу 1):

Таблица 1

Общее

Отличительное

Политика Цели Планы (программы) Документированная система Процессный подход Обязательные процедуры и записи Распределение полномочий и ответственности Обучение персонала Представитель (и) руководства Информирование Управление производством (операциями) Анализ и мониторинг Аудит Корректирующие и предупреждающие действия Анализ со стороны руководства Постоянное улучшение

Рабочая среда, удовлетворение потребителя (ISO 9001:2008) Аспекты (ISO 14001:2004) Опасности и риски, оценка рисков (OHSAS 18001:2007) Критерии (SA 8000:2008) Политика должна содержать обязательства, присущие определенным системам менеджмента (ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007), быть на родном языке работников (SA 8000:2008). Наличие общего руководства по системе менеджмента (ISO 9001:2008). Не требуется проводить внутренние аудиты (SA 8000:2008). Подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них (ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007). Процедуры подготовки персонала должны принимать во внимание языковые навыки и грамотность персонала (4.4.2 OHSAS 18001:2007). Расследование инцидентов (4.5.3.1 OHSAS 18001:2007).

Исходя из того, что базовые понятия и принципы стандартов ISO серии 9000 в наибольшей мере соответствуют понятиям и принципам общего менеджмента, целесообразно за основу интегрированной системы менеджмента брать соответствие стандарту ISO 9001:2008:

• идентифицированные процессы служат основой для идентификации аспектов, опасностей, рисков и применимых критериев;
• Руководство по качеству служит «систематизатором» для установления документированных систем менеджмента согласно требованиям других стандартов.

Поскольку в основу ИСМ положен процессный подход, организация должна определить количество и типы процессов, выполнение которых необходимо для достижения установленных критериев. Несмотря на их уникальность для каждой организации, является возможным идентифицировать типичные процессы, например: канадская компания PRAXIOM RESEARCH GROUP LIMITED (PRGL), CANADA, предлагает выделять 22 типовых процесса системы менеджмента:

• ПМК - процесс менеджмента качества (Quality Management Process);
• ПМР - процесс менеджмента ресурсов (Resource Management Process);
• ПИНТ - процесс исследования нормативных требований (Regulatory Research Process);
• ПИР - процесс исследования рынка (Market Research Process);
• ППП - процесс проектирования продукции (Product Design Process);
• ПЗ - процесс закупки (Purchasing Process);
• ПП - процесс производства (Production Process);
• ПО - процесс обслуживания (Service Process);
• ППРП - процесс предохранения продукции (Product Protection Process);
• ПОТП - процесс оценки требований потребителей (Customer Needs Assessment Process);
• ПКСП - процесс коммуникаций (связей) с потребителем (Customer Communication
• Process);
• ПВК - процесс внутренних коммуникаций (связей) (Internal Communication Process);
• ПУД – процесс управления документацией (Document Control Process);
• ППЗОК – процесс поддержания записей о качестве Record Keeping Process);
• ППЛ – процесс планирования (Planning Process);
• ППК – процесс подготовки кадров (Training Process);
• ПВА – процесс внутреннего аудита (Internal Audit Process);
• ПАР – процесс анализа руководством (Management Review Process);
• ПИИМ – процесс измерения и мониторинга (Measuring and Monitoring Process);
• ПМНП – процесс менеджмента несоответствующей продукции (Nonconformance
• Management Process);
• ППУ – процесс постоянного улучшения (Continual Improvement Process);
• ОСП – основной систематический (системообразующий) процесс (General Systematic Process).

После идентификации процессов, которые осуществляет Компания, их взаимосвязи производится оценка соответствия выставляемым перед системой менеджмента критериям.

Например:

• касательно управления качеством, всегда определенный уровень качества продукции (услуги), существует система обратной связи с заказчиком и реагирования на рекламации;
• касательно экологического менеджмента, предприятия всегда используют ресурсы и управляют отходами, а в случае воздействия на окружающую среду имеют разрешения на выбросы, водопользование, использование земли, недр и т.д.;
• касательно управления профессиональной безопасностью и здоровьем персонала, согласно ст. 15 Закона Украины «Об охране труда» в организации должна быть создана служба охраны труда, которая подчиняется непосредственно работодателю;
• касательно социальной ответственности, служба кадров осуществляет прием на работу и социальную защиту персонала согласно с национальным законодательством, которое «впитав» в себя наследие советского общества отвечает требованиям большинства конвенций Международной организации труда, в соответствии с которыми определены критерии SA 8000:2008.

Таким образом, в той или иной степени ваша организация отвечает существующим требованиям. Исходя из уровня развития менеджмента в выбранных аспектах, планируются работы по имплементации новых требований в систему менеджмента организации.

В таблице 2 представлена примерная матрица интегрированной системы менеджмента в соответствии с требованиями четырех рассматриваемых стандартов:

Таблица 2

Системы менеджмента качества ISO 9001:2008		Системы менеджмента окружающей среды ISO 14001:2004		Системы менеджмента гигиены и безопасности труда ОНSАS 18001:2007		Социальная ответственность SA8000:2008
1 2 3 4 4.1 4.2 5.2 5.4 5.5 6.1 7.1 7.5 8.1 8.5	Руководство СМ	1 2 3 4 4.1 4.4.1 4.4.4 4.4.3	Руководство СМ	1 2 3 4 4.1 4.4.1 4.4.3 4.4.4	Руководство СМ	I II III IV 9 9.13 9.14 9.16	Руководство СМ
4.2.3 4.2.4	Процедура управления документацией и записями	4.4.5 4.5.4	Процедура управления документацией и записями	4.4.5 4.5.4	Процедура управления документацией и записями	9.16	Процедура управления документацией и записями
		4.3.2	Процедура определения законодательных и других требований	4.3.2	Процедура определения законодательных и других требований
5 5.1 5.5	Процедура ответственности руководства	4.2 4.4.1 4.6	Процедура ответственности руководства	4.2 4.4.1 4.6	Процедура ответственности руководства	9.1 9.4 9.2 9.3	Процедура ответственности руководства
5.3	Политика в области качества	4.2	Экологическая политика	4.2	Политика в области гигиены и безопасности труда	9.1	Политика в области социальной ответственности
5.4.1	Цели в области качества	4.3.3	Цели Экологическая программа	4.3.3	Цели Программа минимизации рисков
6.2.2	Процедура управления персоналом	4.4.2	Процедура управления персоналом	4.4.2	Процедура управления персоналом	1 2 3 4 5 6 7 8 9.5	Процедура защиты детей, которые работают в ситуациях, соответствующих определению детскоготруда
6.3 6.4	Процедура управления инфраструктурой и рабочей средой	4.4.1	Процедура управления инфраструктурой	4.4.1	Процедура управления инфраструктурой	3	Процедура управления охраной труда
7.1	Процедура планирования создания продукта
7.2 8.2.1	Процедура осуществления процессов, связанных с потребителем	4.3.1	Процедура идентификации экологических аспектов	4.3.1	Процедура идентификации опасностей, оценки рисков и определения мер управления	9.13	Процедура регулярного информирования всех заинтересованных сторон о выполнении требований стандарта
		4.4.3	Процедура информирования	4.4.3.1	Процедура информирования
				4.4.3.2	Процедура консультирования
7.3	Процедура проектирования
7.4	Процедура закупок	4.4.6	Процедура закупок	4.4.6	Процедура закупок	9.7	Процедура закупок
7.5	Процедуры управления процессами производства и оказания услуг	4.4.6	Процедуры управления процессами производства и оказания услуг	4.4.6	Процедуры управления процессами производства и оказания услуг
7.6	Процедура управления оборудованием для мониторинга и измерений	4.5.1	Процедура управления оборудованием для мониторинга и измерений	4.5.1	Процедура управления оборудованием для мониторинга и измерений
8.2 8.4 8.5.1	Процедуры мониторинга и измерений	4.5.1	Процедуры мониторинга и измерений	4.5.1	Процедуры мониторинга и измерений	9.5	Процедуры мониторинга и измерений
		4.5.2	Процедуры оценки соответствия (в т.ч. законодательству)	4.5.2	Процедуры оценки соответствия (в т.ч. законодательству)
8.2.2	Процедура внутреннего аудита	4.5.5	Процедура внутреннего аудита	4.5.5	Процедура внутреннего аудита		Процедура внутреннего аудита
8.3	Процедура управления несоответствиями	4.4.7	Процедура готовности к аварийным ситуациям и реагирования на них	4.4.7	Процедура готовности к аварийным ситуациям и реагирования на них	9.12	Процедура управления несоответствиями, корректирующими и предупреждающими действиями
				4.5.3.1	Процедура расследования инцидентов
		4.5.3	Процедура управления несоответствиями, корректирующими и предупреждающими действиями	4.5.3	Процедура управления несоответствиями, корректирующими и предупреждающими действиями
8.5.2	Процедура управления корректирующими действиями
8.5.3	Процедура управления предупреждающи ми действиями

* Жирным шрифтом выделены обязательные документы ИСМ

Итак, вооружившись разработанной матрицей ИСМ, внедряем систему менеджмента качества в соответствии с ISO 9001:2008.

Помним, что качество – понятие относительное, следовательно, качество товара (услуги) есть всегда в любой организации. Все зависит от критериев оценки. Система строится от достигнутого.

Примерный алгоритм внедрения системы менеджмента качества (СМК) будет следующий:

• Формируем (дорабатываем) Политику и Цели.
• Идентифицируем процессы, устанавливаем их последовательность и взаимодействие.
• Формируем (дорабатываем) систему планирования, контроля и анализа.
• Устанавливаем критерии результативности процессов и схему их мониторинга.
• Управляем процессами в рамках установленных критериев.
• Периодически проверяем (внутренние аудиты) СМК.
• Периодически анализируем (анализ со стороны руководства) и по его результатам – улучшаем СМК.

Затем имплементируем в СМК требования ISO 14001:2004 – получаем интегрированную систему менеджмента

При внедрении СЭМ целесообразно исходить из того, что предприятия всегда используют ресурсы и управляют отходами, а в случае воздействия на окружающую среду имеют разрешения на выбросы, водопользование, использование земли, недр и т.д.

Экологические аспекты организации определяются в привязке к жизненному циклу продукции и/или осуществляемым организацией процессам. Имея перечень процессов, их последовательность и взаимодействие, примерный алгоритм внедрения системы экологического менеджмента (СЭМ) будет следующий:

• Дорабатываем (формируем отдельные) Политику и Цели.
• Идентифицируем экологические аспекты, определяем существенные.
• Изучаем и анализируем требования национального законодательства.
• Разрабатываем экологическую программу.
• Управляем процессами (операциями) с учетом экологических аспектов.
• Поддерживаем постоянную готовность к аварийным ситуациям.
• Осуществляем экологический мониторинг, улучшаем экологические характеристики.
• Периодически проверяем (внутренние аудиты, анализ соответствия) СЭМ.
• Периодически анализируем (анализ со стороны руководства) и по его результатам – улучшаем СЭМ.

Целесообразно принять во внимание, что:

• Если у компании есть свое здание, территория или промысел – необходимо иметь официальное разрешение на пользование землёй, это может быть:
• Государственный акт собственности на землю;
• Договор аренды;
• Землеотвод под строительство;
• Горный отвод;
• Специальное разрешение на пользование недрами и т.п.
• Если у компании есть стационарные источники загрязнения воздуха - необходимо иметь Разрешение на выбросы и проводить мониторинг предельно-допустимых выбросов (ПДВ).
• Если у компании есть своя скважина, водоотвод, ливневая канализация - необходимо иметь Разрешение на спецводопользование и проводить мониторинг предельно-допустимых сбросов (ПДС).
• Если у компании есть объекты повышенной опасности – необходимо иметь согласованный с местным управлением МЧС План действий в аварийных ситуациях (ПЛАС).
• Если компания образовывает отходы - необходимо иметь Разрешение и Лимиты на образование, и размещение отходов.

Имплементируем в ИСМ требования OHSAS 18001:2007

Идентификация опасностей, оценка рисков и управление рисками начинается с идентификации видов деятельности (процессов), осуществляемых компанией. Имея перечень процессов, их последовательность и взаимодействие, примерный алгоритм внедрения системы менеджмента безопасностью и гигиеной труда (СМБГТ) будет следующий:

• Дорабатываем (формируем отдельные) Политику и Цели.
• Идентифицируем опасности и риски, определяем существующие меры по управления рисками и меры по их исключению или минимизации.
• Изучаем и анализируем требования национального законодательства.
• Разрабатываем программу исключения опасностей и управления рисками.
• Управляем процессами с учетом опасностей и рисков.
• Поддерживаем постоянную готовность к аварийным ситуациям.
• Осуществляем мониторинг и подготовку по вопросам охраны труда, уменьшаем вероятность рисков, которые невозможно исключить.
• Периодически проверяем (внутренние аудиты) СМБГТ.
• Периодически анализируем (анализ со стороны руководства) и по его результатам – улучшаем СМБГТ.

Необходимо учитывать, что:

• Ст.15 Закона Украины «Об охране труда» устанавливает требования по созданию службы охраны труда в организации (количество персонала до 20 человек – разрешен аутсорсинг, от 20 до 50 человек – допускается совместительство обязанностей, свыше 50 человек – структурная единица по охране труда).
• Ст.18 Закона Украины «Об охране труда» и НПАОП 0.00-4.12-05 «Типовое положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда» - устанавливают требования по обучению в сфере охраны труда, а п.4.4.2 OHSAS 18001:2007 - устанавливает требования, чтобы процедуры подготовки персонала учитывали языковые навыки и грамотность обучаемого персонала.
• Расследование инцидентов регламентировано НПАОП 0.00-6.02-04 «Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве» и п. 4.5.3.1 OHSAS 18001:2007.

И наконец, имплементируем в ИСМ требования SA 8000:2008

Имея перечень процессов, их последовательность и взаимодействие, примерный алгоритм внедрения системы социальной ответственности (ССО) будет следующий:

• Дорабатываем (формируем отдельную) Политику.
• Определяем критерии социальной ответственности применительно к деятельности организации.
• Изучаем и анализируем требования конвенций Международной организации труда и национального законодательства.
• Осуществляем процесс «Управления персоналом» с учетом критериев социальной ответственности.
• Периодически анализируем (анализ со стороны руководства) и по его результатам – улучшаем ССО.

Необходимо учитывать, что:

• Требование к расследованию инцидентов регламентировано в Разделе IV.3 SA 8000:2008 и НПАОП 0.00-6.02-04 «Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве».
• Раздел IV.3 SA 8000:2008 требует, чтобы Политика в сфере социальной ответственности и условий труда была задокументирована на родном языке персонала.

Все! Теперь система менеджмента вашей компании соответствует требованиям четырех международных стандартов ISO 9001:2008, ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007 и SA 8000:2008, имеет все предпосылки для достижения устойчивого успеха, стала активным поборником концепции устойчивого развития и будет проводником для других организаций в зарождающийся менеджмент информационного общества XXI века.

Библиография:

• Кен Уилбер, «Введение в интегральную теорию и практику: основы ИОС и „всесекторной, всеуровневой“ карты» http://www.integralnaked.org.
• Международная организация социальной ответственности (SAI) http://www.sa-intl.org.
• Praxiom Research Group Limited http://www.praxiom.com.
• ДСТУ ISO 9001:2009 (ISO 9001:2008) «Системы управления качеством. Требования».
• ISO 14001:2004 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по их применению».
• SA 8000:2008 «SOCIAL ACCOUNTABILITY».
• OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья – Требования».
• OHSAS 18002:2008 «Руководящие указания по внедрению OHSAS 18001».
• ISO 9000:2005 «Системы управления качеством. Основные положения и словарь».
• В.Белобрагин «Системы управления и их эволюция» // «Стандарты и качество». – 2007. - №4.
• В.Пилипенко «Интегрированные системы менеджмента: что интегрировать и что во что имплементировать?» // «Das Management». - 2010.- №3.
• В.Н. Графкин «Интегрированные системы менеджмента – основа устойчивого развития» // «Менеджмент качества». – 2009. - №2.

Пилипенко Владимир Петрович
Генеральный директор ООО «Арт-бизнес»
Аудитор систем менеджмента EOQ.