Власть легализовала игорный бизнес: как теперь будут работать казино и букмекеры в Украине

Верховная Рада Украины поддержала законопроект «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». 14 июля во время второго чтения за проект закона проголосовало 248 народных депутатов. Во вторник, 11 августа, закон подписал президент Владимир Зеленский.

После вступления закона в силу в Украине будет разрешена деятельность казино и букмекерских контор (в том числе в сети интернет), залов игровых автоматов и организация онлайн-покера. К азартным играм в казино парламент отнес: рулетку, карточные игры (в частности покер), игры в кости, а также игры на игровых автоматах. Букмекерская деятельность — проведение пари (букмекерских пари и пари тотализатора).

Согласно законопроекту, азартными не считаются игры, в которых отсутствует по крайней мере один из следующих признаков:

• наличие ставки;
• возможность получения или неполучения выигрыша (приза)
• вероятность выигрыша (приза) и его размер полностью или частично зависит от случайности.

Несмотря на возможное наличие выигрыша, к азартным играм не относятся:

1. организация и проведение творческих конкурсов, спортивных соревнований, несмотря на то, в них может предусматриваться;
2. игра на автоматах типа «кран-машина» (двухкоординатные автоматы), в которой как выигрыш (приз) игрок получает исключительно материальные вещи (игрушки, конфеты и т.п.).
3. выпуск и проведение лотерей;
4. организация и проведение спортивного покера

Также закон не относит к игорному бизнесу бильярд, боулинг и другие игры, проводимые без получения игроком приза.

Казино можно будет размещать в:

• отелях категории «пять звезд» с не менее 100 номерами (для Киева — не менее 150 номеров);
• загородных комплексах отдыха из двух или более зданий общей площадью не менее 10 тыс кв. метров с обязательным оснащением отелем категории «пять звезд»;
• специальных территориальных игорных зонах, созданных по решению Кабмина.

Залы игровых автоматов — на территория отелей категорий «три звезды», «четыре звезды» и «пять звезд» с количеством номеров не менее 50 для Киева и на территория гостиниц категорий «три звезды», «четыре звезды» и «пять звезд» с номерным фондом не менее 25 номеров для других населенных пунктов.

Букмекерские пункты будут размещаться в гостиницах 3−5 звезд с номерным фондом не менее 25 номеров (для Киева — не менее 50 номеров), а также на ипподромах. Общая площадь помещения букмекерского пункта должна составлять не менее 50 квадратных метров.

Специальной игорной зоной может быть территория за пределами населенных пунктов; территория населенных пунктов за пределами жилых районов; территория, нуждающаяся в дополнительном стимулировании ее социально-экономического развития. Всего Кабмин может создать не более пяти таких зон.

Срок выплаты выигрыша заведениями казино в залах игровых автоматов не может превышать 30 дней с даты обращения игрока. Срок выплаты выигрыша букмекерскими конторами не должен превышать 10 рабочих дней.

Регулирование игорного бизнеса в Украине

Государственное регулирование в сфере организации и проведения азартных игр осуществляется Верховной Радой Украины, Кабинетом Министров Украины, Комиссией по регулированию азартных игр и лотерей и другими органами власти. Также представителей игорного бизнеса обяжут использовать регистраторы расчетных операций (РРО).

Контроль за деятельностью игорных организацией будет осуществляться с применением государственной системы онлайн-мониторинга. Такая система должны содержать информацию о:

• каждой ставке, принятой в азартную игру;
• возвращенных ставках;
• выплатах выигрышей в азартных играх.

Все операции в госсистеме одолжны фиксироваться в режиме реального времени с указанием момента (секунда, минута, час, день, месяц, год) ее осуществления.

Требования к организаторам азартных игр

По закону, организатором азартных игр может быть исключительно юридическое лицо — резидент Украины с уставным капиталом на сумму не менее 30 млн грн. Уточняется, что больший размер такого капитала может быть сформирован за счет ценных бумаг, иного имущества и имущественных прав, но не за счет бюджетных средств и средств с неподтвержденным источником.

Также руководителями, главными бухгалтерами, акционерами и конечными бенефициарами-владельцами игорных заведений не могут быть представители власти и граждане России — “страны-агрессора по отношению к Украине”. Также основателями и акционерами запрещено быть лицам, внесенным FATF в перечень стран, ненадлежащим образом занятых в сфере предотвращения и противодействия легализации доходов.

Организаторам букмекерской деятельности запрещено принимать ставки на события и игры, имеющие признаки лотереи; на виртуальные события и игры; на события, результат которых определяется с помощью генератора случайных чисел; на события, имеющие признаки посягательства на государственный суверенитет и территориальную целостность Украины, морально-этические нормы общества, конституционные права граждан.

Организатором азартных игр не могут быть:

• банки и другие финансовые учреждения;
• предприятия, учреждения и организации, включенные в реестр неприбыльных организаций и учреждений;
• юрлица, которым по решению суда, вступившим в законную силу, запрещено заниматься организацией и проведением азартных игр.

Организатор азартных игр обязан оформить целевой банковский депозит или банковскую гарантию осуществления выплаты выигрышей на сумму 7200 размеров минимальной заработной платы, установленной на 1 января текущего года — сейчас это 4723 грн.

Сотрудником игорных заведений не может быть лицо моложе 21 года.

Все игровые автоматы должны быть оборудованы генераторами случайных чисел (ГСЧ) и использовать защищенные протоколы связи.

Онлайн-система организатора азартных игр должна обеспечивать фиксацию каждой операции по принятию ставки, выплаты (выдачи) выигрыша, (приза) осуществление выплаты и другие операции, связанных с организацией и проведением азартных игр, защиту данных от потери, искажения, подделки, уничтожения, копирование, несанкционированного доступа и любого другого постороннего (несанкционированного) вмешательство в работу онлайн-системы организатора азартных игр. Вдобавок, такая система должна быть связана каналами связи с Государственной системой онлайн-мониторинга.

Борьба с игровой зависимостью

Законопроект также определяет методы борьбы с игровой зависимостью. В частности, организатору азартных игр запрещается предлагать или давать игрокам бесплатно или как вознаграждение за участие в игре алкогольные и слабоалкогольные напитки, табачные изделия или имущество, владения или распоряжения которым предусматривает получение соответствующих разрешений или лицензий.

Кроме того, запрещается принятие ставок в кредит (с рассрочкой платежа) или с последующей оплатой, кроме оплаты ставки кредитными или дебетовыми картами при наличии авторизации платежа. Запрещается предоставлять займы игрокам для участия в игре, размещать в игорных заведениях банковские и кредитные учреждения, ломбарды, банкоматы, пункты обмена валют, а также принимать ставки у людей, которые по закону не могут быть игроками.

В игровых залах в свободном доступе для игроков и посетителей должны находиться информационные материалы об игровой зависимости и ответственной игре, в частности об ограничении возраста игрока, шансах на выигрыш, принципах ответственной игры, места, где можно получить помощь в случае игорной зависимости и т.д. Вся информация должна быть доступна на украинском и английском языках.

Граждане смогут самостоятельно ограничить себя в посещении игорных заведений и в участии в азартных играх на срок от шести месяцев до трех лет. Для этого потребуется лично представить организатору азартных игр или Уполномоченному органу письменное заявление о самоограничении и предъявить документ, удостоверяющий личность. Такое заявление может быть подано в письменном или электронном формате.

В случае если участие в азартных играх наносит вред игроку или его семье, приводит к тяжелому материальному положению, такого игрока могут ограничить в посещении игорных заведений и участия в азартных играх на срок от шести месяцев до трех лет по решению суда.

Идентификация игроков

Идентификация (верификация) игрока или посетителя азартных заведений включает сбор таких данных:

1. фамилия, имя, отчество (при наличии);
2. возраст (дату рождения);
3. наличие или отсутствие игрока, посетителя в Реестре лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениям и/или участие в азартных играх.

Онлайн-идентификация может осуществляться с помощью электронной подписи, sim-карты с поддержкой метода MobileID, метода BankID или других методов верификации, которые используются в соответствии с законодательством.

Игроками не могут быть лица:

• недееспособные и ограниченно дееспособные;
• не достигшие 21 года;
• которые согласно законодательству имеют соответствующие ограничения;
• находящиеся в состоянии наркотического или алкогольного опьянения;
• признанные администрацией заведения нежелательными;
• внесенные в Реестр лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениям и/или участие в азартных играх.

Запрещается участвовать в азартной игре:

1. учредителям (участникам, акционерам), руководителям организатора азартных игр, в которых они являются учредителями и (или) занимают руководящие должности;
2. представителям учредителей (участников, акционеров), руководителей организатора азартных игр, в которых они являются представителями учредителя и (или) занимают руководящие должности;
3. лицам, которые могут иметь информацию о результате азартной игры;
4. лицам, имеющим возможность повлиять на результат азартной игры или размер выплаты (выдачи) выигрыша (приза)
5. спортсменам, лицам вспомогательного спортивного персонала, участвующих в спортивном соревновании, должностным лицам в сфере спорта и членам их семьи — в паре по результатам официального спортивного соревнования, в котором они или их команда участвуют;
6. председателю, членам и должностным лицам уполномоченного органа, кроме проведения проверок методом контрольных закупок.

Игорный бизнес в Украине: особенности лицензирования

Лицензия на деятельность казино выдается на пять лет (сумма уплачивается ежегодно равными частями). Для Киева плата эквивалентна 60 тыс минимальных заработных плат на 1 января соответствующего года (283,4 млн грн в 2020 году), для других населенных пунктов и за пределами населенных пунктов — 30 тыс минимальных заработных плат (141,7 млн грн), уточняет издание Новое Время.

Лицензия на проведение азартных игр в залах игровых автоматов выдается также на пять лет за 7500 минимальных зарплат (35,4 млн грн). Ежегодная плата за лицензию на игровой автомат составляет шесть минимальных зарплат (28,3 тыс грн) за один игровой автомат.

Лицензия на проведение азартных игр в покер в сети интернет выдается на пять лет за 5000 минимальных заработных плат (23,6 млн грн).

Лицензия на проведение букмекерской деятельности (в букмекерском пункте и в сети интернет) выдается на пять лет за 30 тыс минимальных заработных плат — 141,7 млн грн. Ежегодный размер платы за лицензию на букмекерский пункт составляет 30 минимальных зарплат — 141,7 тыс грн.

Миллионные штрафы: ответственность за нарушения игорного законодательства

За нарушение положений закона предусмотрены финансовые санкции. Максимальный размер штрафа — 1000 минимальных зарплат (4,7 млн грн). Финансовые санкции применяются по решению Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей, которое может быть обжаловано в суде.

За организацию азартных игр без лицензии или проведение лотерей лицом, не имеющим статуса оператора лотерей, Рада наказывает штрафом в размере 10−40 тыс необлагаемых минимумов доходов граждан (170 тыс грн — 680 тыс грн).

После подписания закона президентом Украины, согласно части пятой статьи 94 Конституции Украины (254к/96-ВР), он вступит в силу через десять дней со дня его официального обнародования, если иное не предусмотрено самим законом, но не ранее дня его опубликования.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Игорный бизнес, наркотики, проституция: как другие государства зарабатывают на высокорисковом бизнесе

Источник