Подчеркните сводные национальные счета вместо ВВП Первым шагом к смягчению некоторой критики ВВП, является использование в качестве показателя уровня жизни не ВВП, а национальные счета. Например, путем учета амортизации таким образом, чтобы иметь дело с чистым, а не валовым показателем экономической деятельности. Валовые показатели не учитывают амортизацию капитальных благ. Если большой объем производства должен быть приостановлен для обновления машин и других средств производства, способность общества к потреблению меньше, чем, если бы было необходимо приостановить только его часть. Причина, по которой экономисты полагаются в большей степени на ВВП, чем на чистый внутренний продукт (ЧВП) является, в частности, то, что трудно оценить амортизацию. Когда структура производства остается той же, ВВП и ЧВП двигаются в тесном взаимодействии. Но в последние годы структура производства изменилась. Активы информационных технологий (ИТ) приобрели важное значение в качестве средств производства. Компьютеры и программное обеспечение имеют более короткую продолжительность жизни, чем металлургические заводы. На этом основании расхождения между ВВП и ЧВП может увеличиваться, и, как следствие, объем ЧВП может расти медленнее, чем ВВП. Например, реальный ВВП в США вырос примерно на 3% в год в период с 1985 по 2007. Амортизация увеличилась на 4,4% за тот же период. Как следствие, реальный чистый внутренний продукт вырос несколько медленнее, чем ВВП. Еще большая проблема для некоторых стран состоит в том, что стандартные критерии амортизации не приняли во внимание ухудшение качества природной среды. Были различные попытки расширить сферу амортизации, чтобы отразить ухудшение состояния окружающей среды (или улучшения, если это так), но без особого успеха. Препятствие состоит в достоверном измерение и денежной оценке изменений состояния окружающей среды. В случае истощения природных ресурсов ситуация немного иная - есть хотя бы рыночная цена, даже если она не отражает ущерб окружающей среды касательно использования природных ресурсов. Истощение может быть охвачено исключением стоимости природных ресурсов, вычисленными из стоимости производства таких секторов, как горная и деревообрабатывающая промышлености. Их производство будет тогда состоять только из чистой прибыли или регистрации деятельности, с соответствующим уменьшением ВВП. Вторая возможность была бы принять истощения ресурсов с учетом амортизации. В этом случае ВВП будет неизменным, но ЧВП будет ниже. В мире глобализации, возможны большие отличия между доходами граждан одной и той же страны, а также между показателями внутреннего производства, но первый из них больше подходит для измерения благосостояния граждан. Позже мы будем рассматривать, что сектор домашних хозяйств является особенно актуальным для наших обсуждений, и для домашних хозяйств перспектива дохода гораздо более уместна, чем показатели производства. Некоторые из доходов, сгенерированные резидентами, отправляются за рубеж, и некоторые резиденты получают доходы из-за рубежа. Эти потоки охвачены чистым национальным располагаемым доход - стандартной переменная в национальных счетах. Рисунок 1.1 показывает, как доходы Ирландии снизились по отношению к ВВП - это отражение увеличения доли прибыли, которые репатриировались со стороны иностранных инвесторов. В то время как прибыль, включаются в ВВП, они не повышают покупательской способности граждан страны. Для бедных развивающихся стран утверждение о росте их ВВП возможно лишь в некотором отношении. Хочется знать, будут ли ее граждане более состоятельных и будут ли национальные показатели доходов более актуальными в этом вопросе, чем ВВП. 
Рисунок 1.1. Чистый национальный располагаемый доход в процентах от валового внутреннего продукта Более того, цены на импорт изменяются совершенно иначе, чем цены на экспорт, и эти изменения относительных цен, должны быть приняты во внимание при оценке уровня жизни населения. На рисунке ниже показано расхождение между реальными доходами и производством в Норвегии, страны ОЭСР богатой нефтью, чей доход вырос быстрее, чем ВВП в период роста цен на нефть. Во многих развивающихся странах, чьи экспортные цены имеют тенденцию к снижению по отношению к ценам на импорт, будет правильной противоположная картина. 
Рисунок 1.2. ВВП и располагаемый доход в Норвегии
Улучшение измерения услуг в целом В странах, сегодня, на счета в области предоставленных услуг приходится до двух третей от общего объема производства и занятости, но измерения цен и объемов услуг является более сложным, чем товаров. Например, услуги розничных продаж. В принципе, должны быть учтены многочисленные аспекты при измерении предоставляемых услуг: объем транзакций по товарам, качество сервиса (доступность магазина, общий уровень работы персонала, выбор и презентация товаров и т. д.). Трудно даже определить эти услуги, не говоря уже об их измерения. Статистические службы, как правило, в качестве показателя объема торговли услугами используются данные об объеме продаж. Этот метод оставляет в стороне наиболее качественные изменение в продаже услуг. То, что верно для розничной торговли справедливо и для многих других отраслей сферы услуг, в том числе и для тех, которые часто обеспечиваются государством, таких как здравоохранение и образование. Будет необходимо больше усилий, чтобы приняться за отслеживание количества и качества услуг в современной экономике.
Улучшение услуг предоставляемых правительством, в частности Правительства играют важную роль в современной экономике. В общих чертах, они предоставляют два типа услуг - "коллективного" характера, таких как безопасность, и "индивидуального" , таких как медицинское обслуживание и образование. Это не означает, что правительство обязательно обеспечивает только эти услуги. И в самом деле, сочетание в частном и государственном предоставлении индивидуальных услуг значительно варьируется в разных странах. И хотя можно спорить о вкладе коллективных услуг в уровень жизни граждан, индивидуальные услуги, в частности, образование, медицинские услуги и общественные спортивные сооружения, почти наверняка положительно оценены гражданами. Эти услуги, как правило, масштабны, но плохо измеримы. Традиционно для предоставленных правительством нерыночных услуг, измерения были основаны на затратах, используемых для их производства, а не на фактических результатах. Незамедлительным следствием этой процедуры является то, что изменения производительности услуг, предоставляемых правительством, игнорируется, так как результаты будут двигаться в том же ритме, что и затраты. Отсюда следует, что если есть положительные темпы роста производительности труда в государственном секторе, то наши измерения недооценивают рост. Во многих странах начата работа по разработке показателей результатов для услуг, предоставленных правительством, которые не зависят от затрат.Задача стоит сложнейшая. Возьмем следующий пример: Соединенные Штаты тратят на здравоохранение на душу населения больше, чем во многих европейских странах, но с точки зрения стандартных показателей здоровья, результаты хуже. Означает ли это, что американцы получают меньше медицинской помощи? Или это означает, что их медицинское обслуживание стоит дороже, и / или предоставляется менее эффективно? Или это означает, что состояние здоровья также зависит от факторов, характерных для американского общества, помимо расходов на здравоохранение? Мы должны сломать изменения расходов на здравоохранение в ценовом и результирующем эффекте. Но что же именно представляет собой объем результата, который мы ищем? Заманчиво измерять его состоянием здоровья населения. Проблема в том, что связь между расходами на здравоохранение и состоянием здоровья является в лучшем случае не четкой: расходы относятся к ресурсам, которые входят в учреждения, оказывающие медицинские услуги, в то время как состояние здоровья населения зависит от множества факторов - и ситуация во многом схожа с образованием. Например, образ жизни людей повлияет на состояние здоровья, и время, которое родители проводят со своими детьми, влияет на результаты экзаменов. Объяснение изменений в состоянии здоровья или образования исключительно больницами или школами и потраченными на них деньгами, игнорирует все эти факторы, и может ввести в заблуждение. Поиск необходим для более точных показателей роста объемов государственных услуг. Ряд европейских стран, также как и Австралия, и Новая Зеландия, разработали меры измерение результатов, основанных на ключевых услугах, предоставляемых правительством. Одной из главных проблем в этих работ является, опять-таки, фиксация качественных изменений. Без хорошего измерения качества (или хорошей оценки увеличения производительности, что эквивалентно), невозможно установить, являются ли обычные показатели результатов недооценивающим или переоценивающими рост. Если используются недифференцированные измерения количества, такие как простые количества студентов или пациентов, изменения в составе и качестве результатов могут быть упущены. Но нужно с чего-то начинать, и, поскольку количество участников важно, вопрос не может быть проигнорирован. Например, с обоснованными измерением результатов, британская экономика росла со скоростью 2,75% в год в период между 1995 и 2003, а если бы продолжали использоваться предыдущие конвенции, темпы роста были бы 3% (Atkinson 2005). Подобные эффекты можно наблюдать в случае с Францией. Датское исследование по измерению результатов здоровья отмечает другую сторону вопроса: основанное на результатах производство медицинских услуг росло быстрее, чем производство, основанное на затратах (рис. 1.3 Объем результатов медицинских услуг в Дании). 
рис. 1.3 Объем результатов медицинских услуг в Дании Важным критерием надежности мер, основанных на результатах, является то, что они базируются наблюдениях, которые являются достаточно подробными, чтобы избежать смешения подлинного изменения объема с композиционными эффектами. Мы можем спросить, как много студентов получают образование, и просто посчитать их. Если расходы на одного учащегося увеличиваются, можно заключить, что удельная стоимость услуг образования возросла. Однако, это может ввести в заблуждение, если расходы на них выросли в связи с тем, что студенты обучаются в небольших классах или, если есть большая доля студентов, которые занимают изучением инженерных специальностей, которые более дорогостоящие. Измерение ошибка возникает потому, что простое количество студентов слишком недифференцированный показатель результата, чтобы иметь смысл, поэтому необходима более подробная структура. Это поможет, например, при оценке одного часа обучения аспиранта инженерной специальности и одного часа обучения первокурсника в области искусства, таким образом, чтобы объяснить некоторые качества и композиционные изменения. Аналогичные рассуждения применяются в здравоохранении: лечение различных заболеваний должны рассматриваться как различные медицинские услуги. Как оказалось, системы здравоохранения некоторых стран предоставляют административные данные, необходимые для получения этой подробной информации. Мы заключаем, что, несмотря на то, что это может быть сложной задачей, все же лучшее измерение предоставленных правительством индивидуальных услуг имеет решающее значение для более точной оценки уровня жизни населения. Использование новых источников административных данных является одним из способов достижения прогресса в этом направлении. В идеале, информация будет также охватывать качества обслуживания, например, то, как пациенты размещены в больницах или время, затрачиваемое на них медицинским персоналом, хотя такие данные может быть трудно собрать. В этом случае, новые первичные источники данных, такие как исследования, могут быть необходимы. Улучшение показателей объема результатов не обойдется без необходимости улучшения - и публикации – показателей объема затрат. Только если и результаты и затраты на производство услуг хорошо охвачены можно будет оценить производительность изменений и применить сравнения производительности между странами.
Пересмотр концепции "оборонительных" расходов Расходы, необходимые для поддержания уровня потребления или функционирования общества, можно рассматривать как своего рода промежуточные затраты - нет какой-либо непосредственной прибыли, и в этом смысле они не приводят к конечному продукту или услуге. Нордхаус и Тобина, в их основополагающей работе 1973 года, например, определили, как "оборонительные", те мероприятия, которые "явно сами по себе не являются источниками прибыли, но к сожалению, являются необходимыми затратами в деятельности, которая может дать выгоду". В частности, они корректируют снижение дохода на расходы, которые возникают в следствии урбанизации и сложной современной жизни. Многие такие "оборонительные расходы», понесены правительством, а другие - частным сектором. К примеру, расходы на тюрьмы можно было бы рассмотреть, как оборонительные расходы правительства, и расходы на дорогу до работы - частные оборонительные расходы. Ряд авторов предложили рассматривать эти расходы как промежуточные, а не расходы на конечную продукцию. Следовательно, они не были бы частью ВВП. В то же время, трудности присутствуют, когда дело доходит до определения того, какие расходы "оборонительные", а какие нет. Например, если будет открыт новый парк, это представляет собой оборонительные расходы, покрываемые облагораживанием жизни города, или это не-оборонительные рекреационные услуги? Каковы возможные пути продвижения вперед? Некоторые варианты включают в себя: Во-первых, сосредоточиться на потреблении домашних хозяйств, а не на общем конечном потреблении. Для многих целей, прежняя переменная более значимая. И все правительственные коллективные потребительские расходы (который будет включать в себя такие вещи, как тюрьмы, военные расходы и очистку нефтяных разливов) автоматически исключаются из конечного потребления домашних хозяйств. Во-вторых, расширить границу активов. Во многих случаях, оборонительные расходы включают в себя элементы инвестиций и капитальные товары. В этих случаях, к ним следует относиться как к эксплуатационным расходам, в случае обычного производства. Например, расходы на здравоохранение можно рассматривать как инвестиции в человеческий капитал, а не как конечное потребление. Если есть актив, который захватывает качество окружающей среды, расходы, произведенные для его улучшения или сохранения можно также рассматривать как инвестиции. С другой стороны, последствия хозяйственной деятельности, которые отрицательно сказываются на этом активе, могут быть охвачены в расширенном показателе износа или разрушения, в результате чего чистый показатель дохода или производства соответственно уменьшается. И чистый показатель, как было отмечено ранее, должен быть нашим ориентиром для определения уровня жизни, а не валовым показателем. В-третьих, расширить границы домашнего производства. Некоторые «оборонительные» расходы не могут быть обоснованно рассмотрены как инвестиции. Возьмем, к примеру, дорогу на работу. Домашние хозяйства производят транспортные услуги - они используют свое время (трудоемкость) и деньги (билет) для этой цели. За исключением приобретения потребителем билета на проезд, который считается конечным потреблением, ни один из вышеупомянутых потоков не вводит показатель производства и доходов. Это может быть исправлено путем разрешения домашним хозяйствам транспортных услуг, которые будут рассматриваться, как неоплаченная доставка промежуточных ресурсов фирмам, «субсидированными» частными домохозяйствами. Хотя эти меры не приведут к изменению общего объема ВВП, это может продемонстрировать больший вклад в производство домашних хозяйств и меньший вклад фирм. Самое большое препятствие для этих подходов заключается в их реализации. Как именно должен быть определен объем оборонительных расходов? Как новые активы и входные потоки будут оценены? И, конечно же, расширение сферы активов и производственных показателей влечет за собой большие вмененные значения.
Доход, благосостояние и потребление должны рассматриваться вместе Потоки доходов являются важным датчиками уровня жизни, но, в конце концов, это потребление и потребительские возможности во времени имеют смысл. Измерение времени приносит достаток. Домашние хозяйства с низким уровнем доходов и уровнем достатка вышесреднего лучше, чем хозяйства с низким уровнем доходов без богатства. Существование достатка также является одной из причин, почему доходы и потребление не обязательно равны: для данного дохода, потребление может быть поднято путем снижения активов или за счет увеличения долга, а потребление может быть уменьшено за счет экономии и добавление к активам. По этой причине богатства являются важным показателем устойчивости фактического потребления. То же самое действительно и для экономики в целом. Для построения баланса экономики, мы должны иметь полные счета своих активов (физический капитал - и, возможно, человеческий, природный и социальный капиталы) и его обязательств (задолженность перед другими странами). Чтобы знать, что происходит с экономикой, мы должны выявить изменения в достатке. В некоторых случаях, возможно, будет легче с учетом изменений в богатстве, чем оценить общую его стоимость. Изменения в благосостоянии повлекут за собой валовые инвестиции (в натуральный, природный, человеческий и социальный капиталы) за вычетом амортизации и истощения в тех же активах. Хотя информация о некоторых основных аспектах благосостояния домашних хозяйств, в принципе, можно получить из перечней национальных счетов, они часто бывают неполными. Кроме того, некоторые активы не признаются в качестве таковых в рамках стандартов бухгалтерского учета, и не в последнюю очередь это касается человеческого капитала. Исследования, которые проводили денежную оценку запаса человеческого капитала, обнаружили, что на них приходится подавляющая часть всех богатств (свыше 80%). Систематические измерения человеческого капитала представляют интерес с нескольких точек зрения. Они являются неотъемлемой частью расширенной меры производства домашних хозяйств (см. ниже), и входными данными для формирования показателей устойчивости. Обратите внимание на основную проблему оценки запасов. Когда есть рынки активов, цены, по которым активы продаются и покупаются, служат для оценки остатков в целом. Но не может быть рынков для отдельных активов или нет торговли на рынках, как это недавно произошло в случае с определенными финансовыми активами. В этой связи возникает вопрос о том, как их оценить. И даже тогда, когда действительно существуют рыночные цены, операции соответствуют лишь малой части существующих акций, и они могут быть настолько сложными, что поставят под сомнение интерпретируемость балансов. Тем не менее, основные сведения об активах и пассивах важны для оценки экономического здоровья различных секторов и финансовых рисков, которым они подвергаются. |
