Проблема интеграции систем менеджмента качества и охраны окружающей среды возникла сразу после выхода стандартов ИСО серии 14000. Основной принцип интегрирования : "Не следует смешивать стандарты 9000 (качество) и 14000 (экология) в одну семью стандартов, но следует увеличить их совместимость настолько, насколько это требуется для облегчения внедрения и последующих проверок в организациях". Интеграция систем менеджмента, регламентированных указанными стандартами можно рассматривать как систему управления производством с аспектом на качество, и систему управления производством с обязательным выполнением экологических требований. Значит, интегрированная система может быть охарактеризована как система управления производством, ориентированная на изготовление качественной продукции (услуг) при условии выполнения требований экологических нормативов и законодательства. Интеграция систем менеджмента полезна как при их разработке и функционировании, так и при аудитах. В качестве нормативной базы мы имеются два документа: ИСО 14001:2004 и ИСО 9001:2000. Стандарт ИСО 14001 устанавливает требования к системам менеджмента охраны окружающей среды организаций и предлагает модель этой системы (рис.1). которая весьма невыразительна и содержит серьезные погрешности. Суть любой системы состоит в том, что входы при наличии управления преобразуются в выходы через функции (действия, процессы) с помощью механизмов (средств), обеспечивающих выполнение этих функций (рис.). В модели, предлагаемой стандартом, эти признаки отсутствуют. Основные особенности стандарта ИСО 14001:2004 сводятся к следующему: - стандарт не устанавливает жестких требований к экологической системе и ее эффективности Кроме обязательств соответствовать применяемым законодательным актам и регламентам и постоянно улучшать систему
- требования к системе менеджмента содержатся только в разделе 4 стандарта
- выделяются пять "блоков": экологическая политика, планирование, внедрение и системы функционирования менеджмента охраны окружающей среды, проведение проверок и корректирующие действия, анализ со стороны руководства.(Рис. )
Рис. Модель стандарта ИСО 14001 Стандарт носит довольно поверхностный характер — многие разделы находятся на уровне общих требований и даже деклараций. Серьезной основой для разработки и дальнейшего функционирования системы экологического менеджмента он вряд ли может стать. Конечно, каждый стандарт — это только основа, первое приближение, "скелет". Реальная система менеджмента всегда и шире, и глубже стандарта. На рисунке приведен результат "наложения" экологического содержании на структуру модели ИСО 9001:2000. Процессы жизненного цикла продукции сопровождаются воздействиями на окружающую среду. На модели указаны основные источники этого воздействия. В системе менеджмента охраны окружающей среды расширен круг заинтересованных в результатах сторон. В их числе: контрольные и законодтельные органы; общественность; группы ''зеленых", заинтересованные общества потребителей и другие неправительственные организации; деловые, административные, академические и исследовательские институты; потребители и поставщики; представители руководства; персонал организации; инвесторы и потенциальные инвесторы: подрядчики; кредитные институты и страховщики; соседние и региональные сообщества; средства коммуникаций (массовой информации). На предлагаемой модели раскрыты понятия "'входа" и "выхода". На "входе", например, указаны материалы - перерабатываемые, восстановленные (рециклированные), сырье, природные ресурсы, а также энергия типы и количество используемых энергоносителей. На "выходе" кроме продукции (и основной, вспомогательной, восстановленных и повторно используемых материалов) указаны отходы (твердые и жидкие, опасные и неопасные, пригодные для восстановления и повторного использования), выбросы в атмосферу и сбросы в воду или землю, я также шумы, тепло, вибрации, свет, радиация. Все вышесказанное относится к разработке и функционированию системы. При сертификации же осуществляется проверка только на соответствие требованиям стандартов ИСО 9001:2000 и ИСО 14001:2004 и законодательных актов, если иное не оговорено специально. Рис. Интеграция ИСО 9000 и ИСО 14000 |