«Самое сложное – это просто начать двигаться, преодолевая инерцию, свойственную любому традиционному производству».
(Джеймс П. Вумек «Бережливое производство».)

Вести учет затрат в соответствии с утвержденным планом счетов, прямая обязанность бухгалтерии, проблемы только в сознании ;) Слово сказано, использовать его или нет Ваше право. У Вас процессная цепочка неверная, из разработанной системы классификации затрат разработать мероприятия невозможно, недостаточно информации. В основе должна лежать сформулированная проблема, основанная на отклонениях в системе. Увеличение затрат на ТОиР - это проблема ? Вовсе нет, полезнее оценить эффективность системы ТОиР, дает ли увеличение затрат на ТОиР экономический эффект, конкретный доход, какой срок окупаемости затрат на ТОиР и т.д. Те же самые затраты мероприятия у вас не имеют необходимой оценки экономической эффективности.

Идите от проблем предприятия, например кассовые разрывы, недостаточная оперативность и т.п. ИМХО все затраты предприятия есть затраты на качество (сам термин нужно понимать шире чем качество продукции) и анализировать соответствующими инструментами.

Если Вы еще не поняли, что главным в менеджменте является формулировка проблемы (кризиса), то Вы никогда не сможете грамотно сформулировать процессы и мероприятия для ее решения. Не сможете доказать и эффективность вашу как менеджера по качеству, так как у вас нет проблем в стоимостном выражении за которые вы взялись и довели до решения. В общем-то это проблема всех МК,которые приходя на предприятие создают непроизводительные потоки, пытаясь доказать свою значимость и необходимость.

ИМХО фактически все потоки на развитом предприятии уже есть, менеджер по качеству не являясь специалистом во всех областях, технологом, маркетологом логистиком и т.д. не может и не имеет права создавать дублирующие потоки и дополнительно грузить людей. Удел ваш да и мой тоже поддержание сертификата, что вовсе не трудно и стандартизация тех моментов, которые являются наработанным опытом других профильных специалистов. Не устраивает ? Повышайте квалификацию в определенном направлении и становитесь полноценным технологом-производственником, или финансистом, кому что нравится.